【“歸國潮”透視】

“我們要為互聯(lián)網(wǎng)時代的各國青年打造創(chuàng)業(yè)空間、創(chuàng)業(yè)工場，成就未來一代的青春夢想。”5月14日，習(xí)近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的演講中，再次向全球英才發(fā)出了召喚。

黨的十八大以來，面對世界范圍內(nèi)的人才大戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出“聚天下英才而用之”的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系，新中國成立以來最大規(guī)模的海外留學(xué)人才歸國潮澎湃而至。

慎思篤行，方能瞻高致遠(yuǎn)。幾年里，我國人才工作高舉改革創(chuàng)新的大旗，堅持黨管人才原則，著力破除體制機(jī)制障礙，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，人才事業(yè)興旺發(fā)展，人才發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，廣大人才正迎來新的春天。

1.黨管人才深入人心

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。早在2012年，中央印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強黨管人才工作的意見》。此后，各地普遍制定了黨管人才工作的實施意見，黑龍江、吉林、遼寧、福建等地省委書記親自出任人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，“一把手”抓“第一資源”成為自覺，識才愛才敬才用才的理念蔚然成風(fēng)。

“我雖然年紀(jì)大了，但還想再給國家干點事，可現(xiàn)在沒助手，沒設(shè)備，我真的不愿就這么無所事事地老去。”幾年前，因為科研條件問題，屠呦呦給中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室打了一個電話。當(dāng)天下午，有關(guān)負(fù)責(zé)同志就到她家里了解困難，幫助解決親人團(tuán)聚、戶籍遷移等實際問題，并與她建立了長期聯(lián)系。“從你們身上我感受到了黨對知識分子的關(guān)懷。”這位后來獲得了諾貝爾獎的老人由衷地說。

幾年來，我國人才工作者充分發(fā)揮黨管人才的政治優(yōu)勢，進(jìn)一步加強對專家人才的團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)、服務(wù)工作，最大限度把廣大人才團(tuán)結(jié)凝聚到黨和國家事業(yè)中來。人才總量大幅攀升，人才素質(zhì)明顯提升，每萬勞動力中研發(fā)人員已達(dá)45.9人/年。人才效能進(jìn)一步提高，人力資本投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值14.5%。人才貢獻(xiàn)率達(dá)31.9%，人才對我國經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用進(jìn)一步提升。一支門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才大軍，正在中華民族偉大復(fù)興的征程上加快集結(jié)。

2.制度優(yōu)勢日益顯現(xiàn)

黨的十八大以來，中央提出要加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局、建立集聚人才體制機(jī)制，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，為新時期人才工作指明了方向。

“十二五”期間，各地各部門開拓創(chuàng)新，大膽探索，著力破除阻礙人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，最大限度調(diào)動了人才積極性。

——人才政策創(chuàng)新亮點迭出。擴(kuò)大永久居留證受益范圍，將地方和部委55個人才項目與“千人計劃”一并考慮，為外籍高層次引進(jìn)人才提供簽證及居留便利。“千人計劃”建立完善評審、巡察、經(jīng)費管理和退出等制度，形成較為完備的政策體系。

——人才評價、流動、激勵等機(jī)制改革不斷破冰。黨中央、國務(wù)院先后出臺一系列文件，對科研人才雙向流動、成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制等做出改革部署；改進(jìn)完善院士制度，對院士遴選渠道、退出和退休機(jī)制等進(jìn)行改革；中央11個部門和北京市聯(lián)合推進(jìn)科研項目評審工作改革，為科研人員潛心研究創(chuàng)造良好環(huán)境。

——人才管理改革試驗區(qū)探索穩(wěn)步推進(jìn)。北京中關(guān)村、廣東粵港澳等人才管理改革試驗區(qū)，在加強科研項目經(jīng)費管理、完善新型科研機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新探索。

2016年，我國迎來了“十三五”時期的第一年，也走進(jìn)了人才發(fā)展體制機(jī)制改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年。以中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》、北京《關(guān)于深化首都人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實施意見》、上海《關(guān)于進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快推進(jìn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實施意見》等人才新政為代表，一場從頂層設(shè)計到地方實踐的全方位人才體制機(jī)制改革次第展開，制約人才發(fā)展的沉疴痼疾被有力糾治。

人們欣喜地看到，隨著各項改革舉措落地見效，人才發(fā)展體制機(jī)制“堅冰”不斷融化，中國特色人才制度優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯。各類人才用當(dāng)其時、用當(dāng)適任，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)。高鐵技術(shù)、“嫦娥”飛天、國產(chǎn)大飛機(jī)、國產(chǎn)航母、天河二號、天舟一號……一個個高精尖的創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。“聚天下英才而用之”的偉大實踐，正在創(chuàng)造中國的未來。

3.創(chuàng)新土壤加速培育

5月3日，世界首臺超越早期經(jīng)典計算機(jī)的光量子計算機(jī)在上海亮相，十個超導(dǎo)量子比特糾纏首次成功實現(xiàn)，國家“千人計劃”專家潘建偉帶領(lǐng)團(tuán)隊再次站在了科研創(chuàng)新的世界最前沿。

棋落關(guān)鍵處，搶得制高點。2008年以來，致力于吸引海外高層次人才的國家“千人計劃”，為潘建偉這樣的國際一流人才到中國發(fā)展搭建了“直通車”和“黃金臺”。截至目前，國家“千人計劃”已分13批引進(jìn)7000多名海外高層次人才，其中包括6名諾貝爾獎得主、79名發(fā)達(dá)國家科學(xué)院院士。

百舸爭流，千帆競發(fā)。幾年來，在吸引海外人才的國家“千人計劃”漸入佳境的同時，針對國內(nèi)高端人才的國家“萬人計劃”也在穩(wěn)步推進(jìn)，共遴選支持國內(nèi)高層次人才2500余名。國家“千人計劃”“萬人計劃”統(tǒng)籌推進(jìn)、并蒂花開，形成了“近者悅，遠(yuǎn)者來”的良好人才環(huán)境。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年年底，我國留學(xué)回國人員總數(shù)達(dá)265.11萬人，其中十八大以來的回國者就占到70%。同時，還有越來越多的外籍科學(xué)家、工程師和企業(yè)管理人員來中國尋求職業(yè)生涯的新突破。

一個熱心發(fā)現(xiàn)人才、誠心使用人才的國家，是充滿希望、富有活力的國家；一個精心愛惜人才、用心聚集人才的政黨，是與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的政黨。30多年的改革開放，創(chuàng)造了“中國機(jī)遇”，黨和國家對人才的重視，更讓中國成為“人才磁場”，一個又一個、一批又一批海外人才正在投入實現(xiàn)中國夢的大潮。中國，正日益成為國際人才施展才華、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的一方熱土。（記者羅旭）