為國掄才寫新篇——黨的十八大以來公務(wù)員考試錄用工作回眸

公務(wù)員隊(duì)伍是黨治國理政的骨干力量，考試錄用是各級黨政機(jī)關(guān)補(bǔ)充力量、選拔優(yōu)秀人才的主渠道。

黨的十八大以來，考試錄用工作緊緊圍繞高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)核心，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，不斷完善中國特色公務(wù)員考試錄用制度，源源不斷為治國理政力量注入新鮮血液。

黨的十八大以來，共有80萬優(yōu)秀人才加入到公務(wù)員隊(duì)伍。他們就像是一股股充滿活力的新源泉，投入到國家事務(wù)和社會公共事務(wù)的管理中來，有效改善了公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了黨政機(jī)關(guān)活力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了可靠的人才保障。

織密制度體系網(wǎng)

中國特色公務(wù)員考試錄用制度不斷完善

2013年8月16日，在全國公務(wù)員考試錄用工作會議上，人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，通過堅(jiān)定不移地推進(jìn)依法科學(xué)公平考錄，中國特色公務(wù)員考試錄用制度已初步建立。

黨的十八大以來，隨著全面依法治國的深入推進(jìn)，公務(wù)員考錄的制度體系建設(shè)持續(xù)深化。從體檢、面試、錄用考察，到違紀(jì)違規(guī)行為處理、考試安全，中央主管部門陸續(xù)修訂或出臺了10余項(xiàng)規(guī)定規(guī)章文件，以公務(wù)員法為依據(jù)、以錄用規(guī)定為準(zhǔn)則、以配套政策辦法為規(guī)則的法規(guī)政策體系不斷完善，一個(gè)覆蓋公務(wù)員考試錄用全過程全鏈條的制度體系網(wǎng)正在逐步形成。

為了把制度之網(wǎng)織細(xì)織密，各地結(jié)合實(shí)際，制定了相關(guān)工作實(shí)施細(xì)則，不斷完善配套制度、消除模糊空間，推動公務(wù)員考錄工作每一環(huán)節(jié)都有據(jù)可查、有法可依。20個(gè)省份出臺了有關(guān)公務(wù)員錄用實(shí)施的全面規(guī)定。江蘇等多個(gè)省份研究制定了特殊職位公務(wù)員錄用辦法，進(jìn)一步明確工作程序、細(xì)化工作流程，制定了考錄專業(yè)分類參考目錄。四川等地規(guī)范了體檢操作規(guī)程和體能測評，進(jìn)一步明確了面試工作規(guī)程和實(shí)施細(xì)則。青海等地對調(diào)劑補(bǔ)錄、合并考錄職位選擇等工作進(jìn)行了規(guī)定。

一些地方針對實(shí)踐中的新問題、新矛盾，深入研究，大膽探索。浙江、廣東從試題結(jié)構(gòu)、組織方式、分值比例、評分方式等方面著手，探索解決招錄人員的性別比例失衡問題。上海等10省區(qū)市開展殘疾人招錄試點(diǎn)工作，切實(shí)保障殘疾考生參與公共管理的合法權(quán)益。從落實(shí)落細(xì)配套制度，到細(xì)化準(zhǔn)則、專項(xiàng)制度的次第出現(xiàn)，考試錄用工作的制度屏障越來越密，法治化、規(guī)范化水平不斷提升，中國特色公務(wù)員考試錄用制度不斷完善。

計(jì)劃傾斜 “門檻”降低

緩解基層機(jī)關(guān)“招人難”

“我們有個(gè)幾個(gè)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的崗位，空缺了好幾年，一直招不來人。現(xiàn)在人齊了，工作也好開展咯。”重慶渝東南民族地區(qū)一位機(jī)關(guān)工作人員感慨這幾年公務(wù)員招錄的新變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，重慶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員考錄計(jì)劃實(shí)現(xiàn)了“零空缺”。

多年見不到一個(gè)新人，設(shè)了報(bào)考崗位卻無人問津……由于地處邊遠(yuǎn)、條件艱苦等原因，一些基層機(jī)關(guān)出現(xiàn)了“招人難”的情況，基層公務(wù)員隊(duì)伍人員短缺、結(jié)構(gòu)不合理等問題突出。

黨的十八屆三中全會提出，不斷完善公務(wù)員考錄制度，適當(dāng)降低艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)入門檻。2014年，中組部、人社部、國家公務(wù)員局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的意見》，明確了降低艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員進(jìn)入“門檻”的辦法，切實(shí)解決艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)基層機(jī)關(guān)“招人難”問題。

各地紛紛施招發(fā)力，從學(xué)歷、專業(yè)、年齡等方面降低“門檻”，適應(yīng)基層公務(wù)員隊(duì)伍的要求。一些地方在報(bào)考人數(shù)和招錄數(shù)量上實(shí)現(xiàn)了“雙增長”。

——計(jì)劃傾斜，輸送了不少緊缺人才。2016年，河北等多個(gè)省市的縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)招錄職位達(dá)總計(jì)劃的80%以上。

——條件放寬，降低了職位報(bào)考的空缺率。山西等多省區(qū)市的縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)職位原則上只設(shè)置專業(yè)類別、門類或不限專業(yè)，艱苦邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位原則上不限專業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)招錄計(jì)劃的空缺率由2015年的5.4%降到4%。

——面向本地、明確年限，保證了隊(duì)伍穩(wěn)定。2016年四川甘孜、阿壩新錄用公務(wù)員中本州戶籍人員占72.6%，浙江規(guī)定面向本縣（市、區(qū)）生源招錄的最低服務(wù)年限為8年，“飛鴿牌”正逐步轉(zhuǎn)化為“永久牌”。

——基層導(dǎo)向，有力夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。五年來，各地開展了定向招錄大學(xué)生村官等服務(wù)基層項(xiàng)目人員，從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，從優(yōu)秀工人、農(nóng)民等生產(chǎn)一線人員中考錄公務(wù)員等工作，吸引了一批批有志青年到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層工作。

拒絕“千人一卷”“千人一面”

精準(zhǔn)化科學(xué)化考錄促進(jìn)人崗相適

“仔細(xì)琢磨，公務(wù)員的題其實(shí)出的不難，但很全面，考的是綜合能力。而且省級以上和地市級的題也不同，各省的題也各有側(cè)重，對應(yīng)了不同的崗位需求。”曾經(jīng)有過國考和省考多次經(jīng)驗(yàn)的楊洋這樣評價(jià)公務(wù)員考試題。她在2014年成功“上岸”，成為江蘇省的一名公務(wù)員。

把最優(yōu)秀、最合適的人才選拔到公務(wù)員隊(duì)伍中來，是公務(wù)員考錄工作的重要職責(zé)和使命。

黨的十八以來，公務(wù)員管理部門按照精準(zhǔn)科學(xué)選人用人的要求，不斷改進(jìn)考錄工作，堅(jiān)持以能力測評為導(dǎo)向，科學(xué)合理設(shè)定職位要求和報(bào)考條件，不斷優(yōu)化考試內(nèi)容，創(chuàng)新測評方法，考錄工作精準(zhǔn)化科學(xué)化水平愈發(fā)提升。

分級分類的考錄標(biāo)準(zhǔn)和考錄方法，推動了人崗匹配，讓考錄制度更具有靈活性和適用性。從中央到地方，全國各級公務(wù)員管理部門不同程度地開展了分級分類考錄。黑龍江將職位劃分為省市類、公檢法類、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)類分別招考。杭州將面試卷設(shè)置為綜合類、基層類、行政執(zhí)法類（公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)類）、優(yōu)秀村干部、優(yōu)秀社區(qū)干部以及部屬公安院校畢業(yè)生職位6類。

對人選綜合素質(zhì)考察的加強(qiáng)，保證了質(zhì)量過硬的人才脫穎而出。近年來，公務(wù)員考錄更加突出好干部標(biāo)準(zhǔn)，把考試和考察結(jié)合起來，全面了解報(bào)考人員的政治品德等相關(guān)情況。2017年的中央機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄對報(bào)考人員的檔案進(jìn)行專門核查，特別是對檔案里面的學(xué)歷、專業(yè)、工作經(jīng)歷等方面進(jìn)行重點(diǎn)審核。“要把素質(zhì)過硬的，有為國家、為人民、為社會奉獻(xiàn)的理想抱負(fù)和家國情懷的人才選進(jìn)來，而不是僅僅把人招進(jìn)來就行。”國家公務(wù)員局考錄司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

考錄專家隊(duì)伍、面試考官隊(duì)伍的優(yōu)化和壯大，考錄科學(xué)評價(jià)體系的逐步完善，進(jìn)一步提升了考錄工作的科學(xué)化水平，為中國特色考試錄用制度的實(shí)施提供了科學(xué)支撐和技術(shù)保障。福建、廣東、重慶、吉林、陜西5個(gè)國家級考試測評基地相繼成立，覆蓋全國的考錄服務(wù)平臺已基本形成。

打造明凈的天空

重拳嚴(yán)守考試安全底線

作弊入刑，情節(jié)嚴(yán)重最高可判7年！

2015年，修改后的《刑法》將包括公務(wù)員錄用考試在內(nèi)的國家考試作弊行為列入刑事犯罪，獲得輿論點(diǎn)贊：這必將起到強(qiáng)烈的震懾效果，有力維護(hù)公平正義！

公務(wù)員錄用考試選拔的是治國理政人才，這項(xiàng)工作的公平公正與否，關(guān)系到整個(gè)國家的公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和公共管理水平。黨的十八大以來，各級公務(wù)員主管部門高度重視考錄安全工作，重拳出手，嚴(yán)守考試安全底線，打造公務(wù)員考錄這片明凈的天空。

各地建立健全了公務(wù)員主管部門牽頭、相關(guān)部門參加的考試聯(lián)席會議制度，并堅(jiān)持做好信息公開、面試考官抽簽、全過程監(jiān)督等工作，“陽光考錄”的觀念深入人心。山西、江蘇實(shí)行考錄主要環(huán)節(jié)新聞通報(bào)制。天津、內(nèi)蒙、山東、甘肅等地鼓勵(lì)各市探索邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、考生家長代表、新聞媒體觀摩面試工作，保證考試程序的公平公正。

新技術(shù)的應(yīng)用強(qiáng)化了考錄工作的硬件保障。陜西采用報(bào)名系統(tǒng)自動識別、入場金屬探測、手機(jī)信號屏蔽、無線電監(jiān)測和視頻監(jiān)控，以及雷同鑒定等技術(shù)防范手段，考試作弊情況得到有效遏制。吉林對試卷保密庫進(jìn)行了全面升級改造。寧夏實(shí)施考生指紋多環(huán)節(jié)核對，確保筆試、面試及錄用環(huán)節(jié)的參加人員真實(shí)一致。

維護(hù)考錄工作的公平公正離不開良好的考試環(huán)境。“誠信報(bào)考，從我做起。”在公務(wù)員考試報(bào)名前，每位考生都需要仔細(xì)閱讀報(bào)考誠信承諾書，并嚴(yán)格遵守。浙江還將考生違紀(jì)違規(guī)行為記入信用庫，并在“信用浙江網(wǎng)”予以公布，努力營造誠信的考試氛圍。

隨著中國特色公務(wù)員考試錄用制度的不斷健全完善，治國中堅(jiān)的源頭活水不斷注入，一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍正逐漸形成。