近日，中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于支持貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的若干政策》（簡稱《政策》）。

　　放寬市場準(zhǔn)入、給予財(cái)稅支持、降低企業(yè)費(fèi)用、加強(qiáng)金融扶持、支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)、降低用工成本、加強(qiáng)住房保障、推進(jìn)品牌建設(shè)、鼓勵招大引強(qiáng)、劃定實(shí)施范圍……《政策》明確了支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的10大扶持政策，真金白銀，干貨十足，力度罕見。

　　開設(shè)“綠色通道”，設(shè)置“最簡程序”

　　截至2016年底，全省還有49個貧困縣、5871個貧困村、331萬貧困人口，其中許多是貧中之貧、困中之困，脫貧的難度大、成本高。

　　實(shí)現(xiàn)貧困人口如期脫貧、穩(wěn)定脫貧，關(guān)鍵在穩(wěn)就業(yè)，根本在強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。《政策》明確提出，推動貧困地區(qū)提升自我發(fā)展能力、做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，幫助貧困人口就近就業(yè)、長期就業(yè)，要在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚發(fā)展就業(yè)吸納能力強(qiáng)的工業(yè)（含農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)）。

　　《政策》提出，凡在貧困地區(qū)園區(qū)內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、安全生產(chǎn)等“紅線”要求的工業(yè)企業(yè)（含農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)），均可享受稅費(fèi)、金融、用工、住房等多方面的優(yōu)惠。

　　在市場準(zhǔn)入方面，《政策》明確，對符合條件的企業(yè)，開設(shè)“綠色通道”，設(shè)置“最簡程序”，在規(guī)劃許可、土地審批、環(huán)評審批等方面推行“即來即辦”模式，實(shí)行審批“一站式”辦理、“一次性”辦結(jié)。實(shí)施“先照后證”“多證合一、一照一碼”等改革。

　　降低貧困地區(qū)農(nóng)村工業(yè)電價，實(shí)行城鄉(xiāng)同價

　　財(cái)稅支持方面，全面落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小微企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。對穩(wěn)定吸納當(dāng)?shù)貏趧恿η医n立卡貧困勞動力占比達(dá)到15%以上的企業(yè)，從投產(chǎn)之年起，連續(xù)三年按企業(yè)所繳主體稅種和土地使用稅省級部分依法予以獎補(bǔ)，單個企業(yè)最高獎補(bǔ)總額不超過1000萬元。

　　在降低企業(yè)費(fèi)用方面，《政策》也有實(shí)招：對新入駐園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)，支持市縣財(cái)政對廠房租金予以補(bǔ)助，省財(cái)政從投產(chǎn)之日起按照年租金30%的標(biāo)準(zhǔn)給予連續(xù)三年補(bǔ)助。優(yōu)先支持貧困地區(qū)企業(yè)通過參與電力直接交易購入省內(nèi)外低價用電；降低農(nóng)村工業(yè)（含農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)）電價，實(shí)行城鄉(xiāng)一般工業(yè)用電同價；農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)電價。

　　貧困地區(qū)企業(yè)上市融資可獲適當(dāng)獎勵

　　金融扶持方面，《政策》提出，支持貧困地區(qū)企業(yè)上市融資，對于向中國證監(jiān)會上報首發(fā)上市申請材料并處于在審期的，給予適當(dāng)獎勵。參照精準(zhǔn)扶貧“財(cái)銀保”方案，企業(yè)穩(wěn)定吸納建檔立卡貧困勞動力占比達(dá)到15%以上的，可獲得貸款支持。

　　《政策》鼓勵地方政府整合培訓(xùn)資金資源，通過政府購買服務(wù)方式開展訂單式就業(yè)技能培訓(xùn)，對實(shí)施效果好的貧困縣給予每個縣100萬元獎補(bǔ)。對企業(yè)吸納當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)，簽訂勞動合同且實(shí)際在崗12個月以上，并依法繳納社會保險的，按政策標(biāo)準(zhǔn)給予社會保險補(bǔ)貼；同時按每人每年1000元給予用人單位崗位補(bǔ)貼，其中建檔立卡貧困勞動力崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年1500元。

　　支持貧困地區(qū)引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)

　　《政策》明確，對貧困地區(qū)工業(yè)企業(yè)（含農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)）實(shí)施養(yǎng)老保險繳費(fèi)費(fèi)率過渡試點(diǎn)政策。企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)批準(zhǔn)后可暫緩1年繳納養(yǎng)老保險費(fèi)、工傷保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)和住房公積金。此外，園區(qū)企業(yè)職工符合公租房保障條件的優(yōu)先享受租賃補(bǔ)貼。

　　根據(jù)《政策》，對新獲批或新注冊地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、地理標(biāo)志商標(biāo)、馬德里國際商標(biāo)的貧困地區(qū)企業(yè)，省財(cái)政將給予10萬-20萬元不等的補(bǔ)助。《政策》同時鼓勵貧困地區(qū)企業(yè)參加境內(nèi)外展示展銷活動，建立重點(diǎn)展會名錄，企業(yè)參與名錄內(nèi)的展會所交展位費(fèi)予以全額補(bǔ)助。

　　同時，支持貧困地區(qū)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)、就業(yè)吸納力強(qiáng)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，特別是對“世界500強(qiáng)”“中國500強(qiáng)”“民營500強(qiáng)”企業(yè)，采取“一事一議”方式，從財(cái)政、金融、土地等方面專項(xiàng)研究、重點(diǎn)支持。

　　“每一條都是真金白銀”

　　“每一條都是干貨，都是真金白銀，達(dá)到了同類政策最優(yōu)。”《政策》起草小組負(fù)責(zé)同志表示，當(dāng)前，全省脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入關(guān)鍵時期，在這個重要時間節(jié)點(diǎn)上出臺《政策》，將為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大力量。

　　記者注意到，《政策》的實(shí)施范圍包括全省51個國貧縣和省貧縣，已經(jīng)脫貧的貧困縣摘帽不摘政策，仍可享受優(yōu)惠?！墩摺穲?zhí)行時間至2020年12月31日。