立足實(shí)際 精準(zhǔn)發(fā)力 努力破解后發(fā)地區(qū)人才發(fā)展難題

中共永州市委組織部

近年來，永州堅(jiān)持把人才作為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、后發(fā)趕超的第一資源，作為推進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起的戰(zhàn)略資源，精準(zhǔn)對(duì)接事業(yè)發(fā)展需要和人才創(chuàng)業(yè)需求，以更加積極、更加開放、更加有效的人才政策破解人才發(fā)展難題，取得初步成效。

一、破除瓶頸，壓實(shí)人才發(fā)展責(zé)任。針對(duì)制約人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，堅(jiān)持從構(gòu)建和優(yōu)化制度入手，全方位破除藩籬、暢通渠道，層層壓緊壓實(shí)人才發(fā)展責(zé)任。一是“放管結(jié)合”增活力。去年3月，制定出臺(tái)以人才發(fā)展體制機(jī)制改革為主要內(nèi)容的“1+4”文件，從政策層面把人才的選擇權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)交給用人單位，明確“誰用才、誰選才，誰管才、誰評(píng)才”，真正實(shí)現(xiàn)從以才擇崗到以事?lián)癫诺霓D(zhuǎn)變，充分調(diào)動(dòng)用人單位引才用才積極性。二是“專屬通道”破壁壘。針對(duì)編制局限，特別是需要人的單位沒有編制、有編制的單位不需要人的現(xiàn)實(shí)問題，設(shè)立事業(yè)單位人才編制管理專戶，“一盤棋”統(tǒng)籌市直事業(yè)單位編制，在編制總量內(nèi)采取直接入編或“先引進(jìn)后補(bǔ)編”的辦法，打通人才入編“腸梗阻”。三是“考責(zé)問責(zé)”促落實(shí)。建立人才工作目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，把資金保障、職能機(jī)構(gòu)建設(shè)、引才育才情況等指標(biāo)細(xì)化量化，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，倒逼落實(shí)。市委以上率下，完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立3000萬元人才發(fā)展專項(xiàng)資金，籌建全市人才發(fā)展研究中心，定編5名。各縣區(qū)委組織部全部成立人才工作室，編制2名以上，并按不低于500萬元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立了專項(xiàng)資金。其中，祁陽、江華、寧遠(yuǎn)的專項(xiàng)資金達(dá)到1000萬元。

二、精準(zhǔn)施策，注重人才引進(jìn)實(shí)效。突出事業(yè)導(dǎo)向、實(shí)用原則，堅(jiān)持“缺什么、補(bǔ)什么”，重點(diǎn)引進(jìn)事業(yè)發(fā)展急需緊缺人才，提高引才的精準(zhǔn)性、實(shí)效性。一是走出去，直接引。在摸清全市人才需求基礎(chǔ)上，上半年，我們?cè)诤洗髮W(xué)召開人才引進(jìn)專場招聘會(huì)和新聞發(fā)布會(huì)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任引才大使推介宣傳永州，30多家境內(nèi)外媒體爭相報(bào)道；下半年，我們組建6個(gè)引才小組分赴全國“雙一流”高校引才，直接把面試現(xiàn)場搬到人才身邊，吸引了清華大學(xué)等一大批知名高校學(xué)子。全年共引進(jìn)急需緊缺人才837名，創(chuàng)永州歷史新高。二是建平臺(tái)，團(tuán)隊(duì)引。把人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用與全市項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，依托院士工作站、云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、研究生專項(xiàng)見習(xí)基地等，引進(jìn)省級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)25個(gè)，集聚專業(yè)人才300余人。三是抓對(duì)接，柔性引。主動(dòng)對(duì)接省內(nèi)高校資源，按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)聘請(qǐng)一名專家組長，背靠一所高校資源，引入一個(gè)高層次人才團(tuán)隊(duì)，培育一支本土人才隊(duì)伍，提升發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的思路，向市內(nèi)5個(gè)貧困縣選派了由31名高端人才組成的科技扶貧專家服務(wù)團(tuán)，被新華網(wǎng)專題報(bào)道。深化校企合作，推動(dòng)市內(nèi)企業(yè)與上海交大等16所重點(diǎn)高校對(duì)接，每年以“不求所有、但求所用”的方式柔性引進(jìn)一批高層次人才到永州幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、抓實(shí)培養(yǎng)，提升人才隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持引育并舉、培育為本，分類別、多形式、大規(guī)模開展人才培養(yǎng)工程，著力提升人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是依托名校培訓(xùn)高端人才。針對(duì)永州城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融服務(wù)等領(lǐng)域人才匱乏的現(xiàn)狀，三年持續(xù)投入1個(gè)億，邀請(qǐng)200多名知名專家學(xué)者來永授課講學(xué)，與北京大學(xué)等高校聯(lián)合舉辦專題培訓(xùn)班150多期，培訓(xùn)各類人才1.1萬余人次。二是立足實(shí)踐培育青年人才。統(tǒng)籌安排1萬余名青年人才到貧困地區(qū)、基層一線鍛煉，選派200多名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)村兩級(jí)任職掛職，安排所有新提拔的優(yōu)秀年輕干部分級(jí)、分批到信訪、扶貧崗位和經(jīng)濟(jì)園區(qū)掛職，讓青年人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場歷煉成長。三是打造基地培養(yǎng)實(shí)用人才。與農(nóng)業(yè)部干部管理學(xué)院合作，在永州工貿(mào)學(xué)校聯(lián)合創(chuàng)建“農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院實(shí)踐教研基地”“永州市農(nóng)村黨員和青年農(nóng)民培訓(xùn)中心”，去年舉辦培訓(xùn)班21期，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才1萬余名，探索了一條從“輸血”到“造血”的產(chǎn)業(yè)技術(shù)扶貧、新型職業(yè)農(nóng)民培育新模式，得到中組部肯定、《人民日?qǐng)?bào)》推介。

四、強(qiáng)化保障，優(yōu)化人才成長環(huán)境。環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興，我們把軟環(huán)境建設(shè)作為集聚人才的關(guān)鍵要素，去年9月，隆重召開市委人才工作會(huì)議，全體市委常委出席，會(huì)上對(duì)43名優(yōu)秀人才集中表彰并重獎(jiǎng)30余萬。將每年12月12日確定為“人才日”，組織人才代表座談，走訪慰問優(yōu)秀人才代表，著力營造重才愛才的濃厚氛圍。一是舍得“真金白銀”大投入。對(duì)引進(jìn)的碩士、博士，除工資外，3年內(nèi)每人分別補(bǔ)貼12.2萬元、24.4萬元；對(duì)引進(jìn)的院士等高層次人才最高可補(bǔ)貼150萬元；對(duì)引進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，一次性給予200-600萬元資助。二是建立“便捷通道”優(yōu)服務(wù)。對(duì)引進(jìn)的急需緊缺人才，在戶口遷移、子女入學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)、人事關(guān)系轉(zhuǎn)入等方面，全部實(shí)行“一站式”服務(wù)和限期辦理制度，向人才逐個(gè)發(fā)放《永州市引進(jìn)人才服務(wù)卡》，開通人才熱線，及時(shí)受理、解決人才反饋的問題。三是強(qiáng)化用才導(dǎo)向激活力。換屆以來，我們提拔了8名北京大學(xué)、清華大學(xué)等高校的博士、碩士為縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，從事業(yè)單位引進(jìn)的碩士研究生中調(diào)任了80余名進(jìn)入市、縣機(jī)關(guān)擔(dān)任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。通過打造引才、育才、重才、用才的政策優(yōu)勢(shì)，我們加速集聚了人才優(yōu)勢(shì)，大幅提升了競爭優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)永州形成穩(wěn)中有進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，2017年，全市經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、對(duì)外貿(mào)易等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均位居全省第一方陣。