公務員法第五十條規(guī)定，公務員的職務、職級實行能上能下。對不適宜或者不勝任現(xiàn)任職務、職級的，應當進行調(diào)整。修訂后的公務員法作出這一規(guī)定，有利于完善從嚴管理干部的制度體系，增強公務員制度的生機與活力，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好用人導向，為破除機關人事管理中存在的能上不能下的難題提供了法律依據(jù)。

理解公務員領導職務、職級實行能上能下的規(guī)定，應當把公務員法及其配套法規(guī)與黨內(nèi)相關法規(guī)結(jié)合起來。公務員考核、處分等方面的法規(guī)，在暢通公務員“下”的渠道方面提供了制度安排。比如，年度考核結(jié)果為不稱職等次的，要降低一個職務或者職級層次任職，處分中的降級、撤職、開除也涉及公務員的“下”。中共中央辦公廳印發(fā)的《推進領導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，重點針對干部“下”的問題，進一步暢通“下”的渠道，規(guī)定除了嚴格執(zhí)行到齡免職（退休）、任期屆滿離任外，還要加大問責追究、調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職的工作力度，并明確了“下”的具體情形。

關于對領導干部的問責?！吨袊伯a(chǎn)黨問責條例》從黨的領導、黨的政治建設、黨的思想建設、黨的組織建設、黨的作風建設、黨的紀律建設、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭、全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任落實、履行管理監(jiān)督職責、在涉及人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題上、其他失職失責等方面列舉了11種應當予以問責的情形?！蛾P于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》《推進領導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》也明確了應予問責的具體情形。上述法規(guī)都對問責方式進行了規(guī)定，其中對失職失責、危害較重，不適宜擔任現(xiàn)職的，要求根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務、責令辭職、免職、降職等措施；對失職失責、危害嚴重，應當給予紀律處分的，追究紀律責任。

關于對不適宜擔任現(xiàn)職干部的調(diào)整?！锻七M領導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》列舉了10種不適宜擔任現(xiàn)職的情形：（1）不嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，不堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，不能在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致的；（2）理想信念動搖，在重大原則問題上立場不堅定，關鍵時刻經(jīng)不住考驗的；（3）違背黨的民主集中制原則，獨斷專行或者軟弱渙散，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的決定，在領導班子中鬧無原則糾紛的；（4）組織觀念淡薄，不執(zhí)行重要情況請示報告制度，或者個人有關事項不如實填報甚至隱瞞不報的；（5）違背中央八項規(guī)定精神，不嚴格遵守廉潔從政有關規(guī)定的；（6）不敢擔當、不負責任，為官不為、庸懶散拖，干部群眾意見較大的；（7）不能有效履行職責、按要求完成工作任務，單位工作或者分管工作處于落后狀態(tài)，或者出現(xiàn)較大失誤的；（8）品行不端，違背社會公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德，造成不良影響的；（9）配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶但子女均已移居國（境）外，不適宜擔任其所任職務的；（10）其他不適宜擔任現(xiàn)職的情形。對具有上列情形之一，經(jīng)組織提醒、教育或者函詢、誡勉沒有改正，被認定為不適宜擔任現(xiàn)職的，要采取調(diào)離崗位、免職、降職等方式予以調(diào)整。