6月18日，“湖南省慶祝建黨100周年系列新聞發(fā)布會”第二場——黨的建設(shè)專場新聞發(fā)布會在長沙舉行，省委組織部分管日常工作的副部長肖百靈介紹湖南黨建工作有關(guān)情況，并同省委組織部副部長陳瀟，省紀(jì)委常委、省監(jiān)委委員，省紀(jì)委監(jiān)委秘書長、辦公廳主任羅智斌，就我省干部選拔、換屆風(fēng)氣監(jiān)督、基層建設(shè)、糾治“四風(fēng)”等工作開展情況答記者問。發(fā)布會由省委宣傳部副部長、省政府新聞辦公室主任卿立新主持。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

“習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須毫不動搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。”肖百靈介紹，湖南堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，按照中央部署和省委要求，聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，突出真抓實(shí)干，為大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南提供了有力組織保證。

堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)

通過深化理論武裝、抓實(shí)黨內(nèi)教育、推進(jìn)政治建設(shè)考察，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定信仰信念、堅(jiān)持對標(biāo)看齊、堅(jiān)守紀(jì)律規(guī)矩，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對湖南工作重要指示精神開展專題培訓(xùn)40多次，指導(dǎo)各地采取多種形式培訓(xùn)干部230多萬人次。深入實(shí)施全省干部教育培訓(xùn)“三百工程”，持續(xù)為廣大干部思想“充電”、能力“加油”。

用好用活紅色資源，高質(zhì)量推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局氛圍濃厚。

聚焦“兩個維護(hù)”根本定位，湖南把政治建設(shè)考察作為推動政治建設(shè)落實(shí)落地的重要抓手，采取試點(diǎn)先行、分批實(shí)施、壓茬推進(jìn)的辦法，率先開展政治建設(shè)考察工作，取得明顯成效。

樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向

認(rèn)真落實(shí)全面加強(qiáng)基層建設(shè)“1+5”文件，打通貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”。

選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)基層骨干隊(duì)伍，完成全省29213個村(社區(qū))“兩委”換屆任務(wù)，組織全省17萬名村(社區(qū))“兩委”成員開展三輪集中培訓(xùn)，為8萬多名新任鄉(xiāng)村干部選配“幫帶導(dǎo)師”。

夯實(shí)筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘，深化黨支部“五化”建設(shè)，打造基層黨建示范點(diǎn)1600多個，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織6147個，重點(diǎn)扶持2853個村發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，建立非公企業(yè)黨組織、社會組織黨組織2.2萬多個。

堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)把發(fā)展黨員關(guān)口，2020年底全省黨員總數(shù)達(dá)406.7萬名;有計(jì)劃分層次高質(zhì)量開展黨員教育培訓(xùn)，近3年全省累計(jì)培訓(xùn)黨員240余萬人。

把抓重大任務(wù)落實(shí)作為“試金石”，去年動員全省廣大基層黨組織投身抗疫一線，建立臨時(shí)黨組織7366個、組建黨員突擊隊(duì)服務(wù)隊(duì)10萬多支;今年從機(jī)關(guān)企事業(yè)單位選派24021名干部、組成10253支工作隊(duì)，接續(xù)奮戰(zhàn)鄉(xiāng)村振興。

堅(jiān)持事業(yè)為上選賢任能

精準(zhǔn)科學(xué)選人用人，開展市州和省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)調(diào)研、脫貧攻堅(jiān)干部考察調(diào)研，注重在重大斗爭一線考察識別使用干部，近3年，省委提拔和進(jìn)一步使用984人、交流481人。

著眼長遠(yuǎn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，健全日常發(fā)現(xiàn)、動態(tài)管理、持續(xù)培養(yǎng)、適時(shí)使用的工作機(jī)制。近年來全省各級抽調(diào)2.6萬名年輕干部進(jìn)駐社區(qū)、企業(yè)擔(dān)任防疫聯(lián)絡(luò)員、2100多名到貧困村駐村幫扶、628名參加脫貧攻堅(jiān)干部考察調(diào)研。

從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)“凡提四必”，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告專項(xiàng)整治、干部檔案深化整治、“帶病提拔”問題整治等，結(jié)合省委巡視深化選人用人專項(xiàng)檢查，對14個市州和122個縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

突出一線激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，出臺激勵干部擔(dān)當(dāng)作為“20條措施”、關(guān)心關(guān)愛干部“16條措施”，推動各級提拔和進(jìn)一步使用敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?000余名。

著力打造湖湘人才高地

堅(jiān)定不移實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，優(yōu)化升級芙蓉人才行動計(jì)劃，目前全省人才總量超過730萬，形成以高層次人才為龍頭的湖湘人才集群。

深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，出臺《促進(jìn)人才向基層流動實(shí)施方案》《關(guān)于加快推進(jìn)長株潭人才一體化發(fā)展的意見》和“職稱評審綠色通道十條”“民企職稱評審十條”等，進(jìn)一步向用人主體放權(quán)，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)松綁。

加大高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，近3年，全省新增選兩院院士11人，入選國家級重大人才計(jì)劃163人，遴選支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年人才377名、企業(yè)團(tuán)隊(duì)71個。由我省專家人才主持和參與完成的項(xiàng)目屢獲國家科技獎勵，全省科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%。

推動人才向基層一線有序流動，實(shí)現(xiàn)科技專家服務(wù)團(tuán)向122個縣市區(qū)、科技特派員向貧困村“兩個全覆蓋”，累計(jì)服務(wù)企業(yè)和合作社7000多家，培訓(xùn)107萬多人，帶動40多萬戶農(nóng)民增收。去年以來全省招錄鄉(xiāng)村教師公費(fèi)定向師范生2.7萬人、基層醫(yī)療衛(wèi)生人才1800多人、農(nóng)技特崗人員1300多人，構(gòu)筑起人才向基層流動的“強(qiáng)磁場”。

發(fā)布會上就我省干部選拔、換屆風(fēng)氣監(jiān)督、基層建設(shè)、糾治“四風(fēng)”等工作開展情況答記者問。

記者：習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要大力選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部。今年是換屆之年，請問組織部門是如何在換屆工作中貫徹落實(shí)的？

肖百靈：忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，是新時(shí)代選人用人的指南針，是新時(shí)代黨的組織路線在干部選拔任用中的重要體現(xiàn)。換屆工作的重中之重，就是要通過樹立正確用人導(dǎo)向，把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部選出來、用起來。具體來說，我們主要做了以下幾個方面的工作：

一是強(qiáng)化政治素質(zhì)把關(guān)。堅(jiān)持以政治建設(shè)考察統(tǒng)領(lǐng)融入換屆考察工作，把換屆考察作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“兩個維護(hù)”的重要契機(jī)，充分運(yùn)用政治建設(shè)考察成果，突出考察評價(jià)干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)把偽忠誠、假忠誠的“兩面人”擋在門外。二是優(yōu)先使用在重大斗爭實(shí)踐中表現(xiàn)突出的干部。在考察中深入了解干部在重大斗爭中的政治表現(xiàn)、為民情懷和能力擔(dān)當(dāng)，對在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、疫情防控等急難險(xiǎn)重任務(wù)中扛硬活、打硬仗，一貫表現(xiàn)好的，給予重點(diǎn)關(guān)注和使用，以正確的選人用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。三是增強(qiáng)班子領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的功能。突出選優(yōu)配強(qiáng)黨政正職，注重從國有企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員中選拔專業(yè)素質(zhì)好、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力強(qiáng)、善于抓改革促發(fā)展保穩(wěn)定的干部，著眼事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展加大優(yōu)秀年輕干部選拔力度，進(jìn)一步優(yōu)化班子配備、增強(qiáng)整體功能。同時(shí)，從嚴(yán)把好人選廉潔關(guān)，堅(jiān)持“凡提四必”，堅(jiān)決防止“帶病提拔”“帶病提名”。

總而言之，就是抓住換屆有利契機(jī)，真正把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部選配進(jìn)班子，把市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子打造成為忠實(shí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

記者：中央紀(jì)委等部門對今年嚴(yán)肅換屆風(fēng)氣下發(fā)了明確通知要求。請問我省換屆風(fēng)氣總體形勢如何？各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取了哪些措施？

羅智斌：全省集中換屆工作開展以來，省委嚴(yán)明換屆紀(jì)律，著力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，不斷鞏固、優(yōu)化良好的政治生態(tài)。

總體而言，全省換屆風(fēng)氣是好的，換屆工作平穩(wěn)有序推進(jìn)，違反換屆紀(jì)律的現(xiàn)象明顯減少。從村（社區(qū)）換屆情況看，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理問題線索較上屆減少49.1%，黨紀(jì)政務(wù)處分人數(shù)較上屆減少78.4%；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆情況看，全省受理違反“十個嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律問題線索9件，目前查實(shí)數(shù)為零。

在省委領(lǐng)導(dǎo)下，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、中央組織部嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的要求，始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督，主要采取了“四嚴(yán)”措施：

一是嚴(yán)密組織。省委成立加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作小組，由省紀(jì)委書記兼任組長，統(tǒng)籌全省換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作。省紀(jì)委明確十條措施，建立問題線索移送機(jī)制，細(xì)化“十個方面責(zé)任”，推動責(zé)任落實(shí)。

二是嚴(yán)肅教育。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先。省紀(jì)委會同省委組織部、省委宣傳部和湖南廣播電視臺，聯(lián)合制作“十個嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律宣傳片，省內(nèi)主流媒體在重要時(shí)段高頻播放。最近省紀(jì)委又出臺專門措施，要求市、縣委書記對市、縣兩級換屆推薦人選進(jìn)行集體談心談話，組織簽訂嚴(yán)肅換屆紀(jì)律承諾書，確保領(lǐng)導(dǎo)干部知紀(jì)明紀(jì)。

三是嚴(yán)格把關(guān)。在全程監(jiān)督過程中，強(qiáng)化對換屆人選的政治把關(guān)。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門對村（社區(qū)）“兩委”班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表候選人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員擬任人選出具黨風(fēng)廉政意見32.6萬人次，其中出具否決性意見4945人。目前，正在抓緊時(shí)間對市、縣換屆人選進(jìn)行黨風(fēng)廉政意見審核把關(guān)。

四是嚴(yán)厲懲處。把違反換屆紀(jì)律問題作為紀(jì)律審查的重要內(nèi)容，做到嚴(yán)字當(dāng)頭、露頭就打。對選舉期間發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)問題，不論大小，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，都會嚴(yán)肅處理。全省集中換屆以來，各地受理、處置違反換屆紀(jì)律問題舉報(bào)2348件、處理839人。

記者：2019年省委出臺全面加強(qiáng)基層建設(shè)“1+5”文件，明確省委組織部為牽頭落實(shí)單位。請問文件實(shí)施近兩年來取得哪些成效？還會有哪些新舉措？

陳瀟：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基層建設(shè)，強(qiáng)調(diào)必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策。自2019年7月省委出臺全面加強(qiáng)基層建設(shè)“1+5”文件以來，全省各級各部門積極貫徹省委決策部署，圍繞“明職權(quán)、暢通道、保待遇、留人才、減負(fù)擔(dān)”制定配套政策、措施150多項(xiàng)，將政策“含金量”轉(zhuǎn)化為基層干部群眾“獲得感”。圍繞“明職權(quán)”，按照“6辦3中心1站1隊(duì)”模式規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入制度，明確權(quán)責(zé)事項(xiàng)116項(xiàng)、賦予經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限52項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)57項(xiàng)，建成鄉(xiāng)村黨群服務(wù)中心2.5萬個，高頻服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)受理、一站辦結(jié)、一次辦好”。圍繞“暢通道”，建立從基層干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘事業(yè)編制人員長效機(jī)制，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、村黨組織書記、駐村工作隊(duì)員等中比選2395人進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，定向村社“兩委”成員、鄉(xiāng)街事業(yè)編制人員考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員2280人，超過考錄總數(shù)的30%。圍繞“保待遇”，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員工資收入高于縣直機(jī)關(guān)同職級人員，村社組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)年均分別達(dá)到26萬元、45萬元，村社黨組織書記基本報(bào)酬穩(wěn)步提升。圍繞“留人才”，推動以縣為單位建立“人才編制池”，實(shí)施基層人才定向培養(yǎng)計(jì)劃，每年依托省內(nèi)高校定向培養(yǎng)農(nóng)村教師、醫(yī)學(xué)生、農(nóng)技特崗人員、鄉(xiāng)村治理人才2萬多名。圍繞“減負(fù)擔(dān)”，省級層面督檢考壓減59%，全面清理“責(zé)任狀”和“一票否決”事項(xiàng)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道掛牌總數(shù)不超過17塊、村社掛牌“3+1”要求，切實(shí)為基層松綁減負(fù)。

“1+5”文件有力地撬動了權(quán)力下放、資源下沉、重心下移，受到廣大干部群眾普遍歡迎，基礎(chǔ)設(shè)施變優(yōu)、城鄉(xiāng)環(huán)境變美，干部面貌更好、干群關(guān)系更親，提高了城鄉(xiāng)治理效能，增強(qiáng)了發(fā)展內(nèi)生動力，夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。下一步，我們將按照中央和省委部署要求，發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，開展調(diào)度評估，做到一抓到底，確保條條兌現(xiàn)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

     記者：習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上強(qiáng)調(diào)要毫不松懈糾治“四風(fēng)”，將好作風(fēng)弘揚(yáng)在新時(shí)代。我省主要采取哪些措施糾治“四風(fēng)”？成效如何？

羅智斌：黨的十九大以來，我們始終把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為重要政治任務(wù)，持之以恒糾治“四風(fēng)”，主要做了以下幾個方面工作。

一是突出重點(diǎn)，持續(xù)開展專項(xiàng)整治。省委“約法三章”、先后出臺整治形式主義官僚主義“20條措施”“10條措施”，省紀(jì)委撤銷廉政賬戶嚴(yán)禁違規(guī)收送紅包禮金、公布整治違規(guī)吃喝隱形變異“十嚴(yán)禁”，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題、什么問題反復(fù)出現(xiàn)就進(jìn)行專項(xiàng)治理，一個問題一個問題突破，一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域推進(jìn)，積小勝為大勝，讓“四風(fēng)”沒有市場。

二是抓早抓小，織密日常監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。把糾治“四風(fēng)”作為紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督的重點(diǎn)，緊盯重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域開展明察暗訪、蹲點(diǎn)調(diào)研，設(shè)立基層監(jiān)測點(diǎn)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)防范糾治。

三是動真碰硬，始終保持高壓態(tài)勢。省紀(jì)委對“四風(fēng)”問題線索優(yōu)先處置，對典型問題掛牌督辦，層層傳導(dǎo)壓力。堅(jiān)持越往后越嚴(yán)，以嚴(yán)肅的執(zhí)紀(jì)問責(zé)讓紀(jì)律規(guī)定“長牙帶電”。十九大以來全省共查處“四風(fēng)”問題14516起，處理25335人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分16019人。

經(jīng)過持續(xù)糾治，全省黨員干部的紀(jì)律規(guī)矩意識不斷增強(qiáng)，享樂主義奢靡之風(fēng)得到有效治理，整治形式主義官僚主義的氛圍基本形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十九大以來全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理“四風(fēng)”問題信訪舉報(bào)量持續(xù)下降，2020年受理量比2018年下降了13.3%，說明黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，黨群干群關(guān)系更加密切。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們將保持定力、持續(xù)發(fā)力，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)，帶社風(fēng)、促民風(fēng)，將好作風(fēng)弘揚(yáng)在新時(shí)代，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障。