派能干的人 干實(shí)在的事

——湖南健全鄉(xiāng)村振興常態(tài)化駐村工作機(jī)制

近期，湖南出臺(tái)了《關(guān)于在鄉(xiāng)村振興中持續(xù)向重點(diǎn)鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊(duì)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），合理調(diào)整選派范圍、整合駐村力量、拓展幫扶內(nèi)容，并采取有效措施加強(qiáng)日常管理和保障激勵(lì)，確保選得優(yōu)、融得進(jìn)、干得好。

因村派隊(duì)，盡銳出戰(zhàn)顯擔(dān)當(dāng)

按照“因村選人組隊(duì)”原則，嚴(yán)把人選政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，充分考慮年齡、專業(yè)、經(jīng)歷等因素，對(duì)人選進(jìn)行科學(xué)搭配、優(yōu)化組合，發(fā)揮選派力量的最大效能。

在選派范圍上，明確具備選派條件的省市縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和中央在湘單位，均要選派駐村第一書記和工作隊(duì)。省直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和中央在湘單位（省本級(jí)）在編在崗人數(shù)（含所屬二級(jí)單位）40人以上的，原則上應(yīng)參與選派工作。市縣選派范圍由各地根據(jù)實(shí)際確定，單位編制和實(shí)有人員較少的，可由多個(gè)部門聯(lián)合組隊(duì)。

在選派駐點(diǎn)上，對(duì)全省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村、鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建村、黨組織軟弱渙散村等不同類型村，分別明確派隊(duì)原則。

在選派條件上，要求省派駐村工作隊(duì)長(zhǎng)一般為副處長(zhǎng)及以上干部或相應(yīng)職級(jí)層級(jí)的干部，市縣駐村工作隊(duì)長(zhǎng)一般為單位中層及以上干部，重點(diǎn)向優(yōu)秀年輕干部和有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)或涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)的干部?jī)A斜。

在職責(zé)任務(wù)上，根據(jù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)需要，明確了第一書記和工作隊(duì)“八個(gè)推動(dòng)”的職責(zé)任務(wù)，即推動(dòng)學(xué)理論、推動(dòng)強(qiáng)組織、推動(dòng)固成果、推動(dòng)興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)美村莊、推動(dòng)共治理、推動(dòng)育人才、推動(dòng)優(yōu)服務(wù)。

嚴(yán)格管理，提質(zhì)增效優(yōu)作風(fēng)

省委組織部會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局，構(gòu)建“明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、問責(zé)”的責(zé)任體系，推動(dòng)駐村第一書記和工作隊(duì)認(rèn)真履職盡責(zé)。

建立“三位一體”責(zé)任鏈條。成立駐村工作管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)第一書記和工作隊(duì)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣級(jí)黨委組織部門、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委共同承擔(dān)日常指導(dǎo)、管理、服務(wù)職責(zé)，派出單位黨委（黨組）每半年聽取1次匯報(bào)，班子成員每年到村調(diào)研1次以上，構(gòu)建駐村辦綜合統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)屬地管理、派出單位跟蹤服務(wù)“三位一體”責(zé)任鏈條。

出臺(tái)七個(gè)方面管理制度。建立考勤管理、聯(lián)系群眾、督查指導(dǎo)、召回調(diào)整等7項(xiàng)管理制度，規(guī)定第一書記和工作隊(duì)員每月駐村不少于20天，每輪駐村周期為2年，期間對(duì)履職不力或因其他原因不能勝任駐村工作的，按程序及時(shí)召回調(diào)整。

明確“八個(gè)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求。嚴(yán)禁弄虛作假、嚴(yán)禁脫離群眾、嚴(yán)禁走讀掛名、嚴(yán)禁包攬工程項(xiàng)目、嚴(yán)禁公款吃喝、嚴(yán)禁違規(guī)報(bào)銷個(gè)人費(fèi)用、嚴(yán)禁收受禮品禮金、嚴(yán)禁參與非法活動(dòng)，持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)。

實(shí)施多方評(píng)價(jià)考核模式。駐村工作年度考核由所在縣級(jí)黨委組織部門、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及鄉(xiāng)村振興部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委進(jìn)行，期滿考核由派出單位會(huì)同所在縣級(jí)黨委組織部門、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委進(jìn)行。

強(qiáng)化保障，激發(fā)動(dòng)能鼓干勁

《實(shí)施意見》從培訓(xùn)賦能、政治激勵(lì)、人文關(guān)懷、待遇保障4個(gè)方面著手，建立健全激勵(lì)保障機(jī)制。

突出培訓(xùn)賦能。建立省級(jí)示范培訓(xùn)、市州重點(diǎn)培訓(xùn)、縣市區(qū)兜底培訓(xùn)的三級(jí)培訓(xùn)體系，每年至少對(duì)第一書記和工作隊(duì)員開展1次縣級(jí)以上培訓(xùn)。

突出政治激勵(lì)。按照規(guī)定將駐村工作經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷。建立從優(yōu)秀第一書記、工作隊(duì)員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員長(zhǎng)效機(jī)制，明確第一書記和工作隊(duì)員年度考核評(píng)優(yōu)不占派出單位指標(biāo)，考核優(yōu)秀的，在同等條件下優(yōu)先提拔使用、晉職晉級(jí)、評(píng)聘職稱。

突出人文關(guān)懷。統(tǒng)一為工作隊(duì)員購買重大疾病和人身意外保險(xiǎn)，每年組織開展健康體檢，主要負(fù)責(zé)同志定期與工作隊(duì)員談心談話，對(duì)家庭發(fā)生變故或生活困難的及時(shí)上門走訪慰問。

突出待遇保障。明確工作隊(duì)員駐村期間生活補(bǔ)助、通訊補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)派往艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的，參照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)發(fā)放相應(yīng)補(bǔ)助，加大保障力度，促進(jìn)安心工作。