近年來，湖南省長沙市開福區(qū)把小區(qū)發(fā)展治理作為城市發(fā)展的基石，堅持黨建引領，立足服務導向，在秀峰街道湘民社區(qū)試點探索，通過引入開福區(qū)臸誠社會工作服務中心（以下簡稱“臸誠社工”），鏈接多方資源，探索出“社區(qū)+小區(qū)黨支部+業(yè)委會+樓棟長+物業(yè)+社工”的聯(lián)動治理模式，不斷延伸基層治理觸角，構建秩序和活力并重的社區(qū)治理體系。自2019年10月起，開福區(qū)高標準開展極目楚天小區(qū)治理項目建設試點，旨在通過項目建設，以居民自治為目標，逐步實現(xiàn)由單一主體治理到多方主體共治共管，形成社區(qū)負責、社會協(xié)同、公眾參與的新型治理格局。

聚焦難點 提升居民自治水平

為凝聚居民力量，組織湘民社區(qū)常態(tài)化開展小區(qū)入戶走訪工作，著力解決居民群眾關心的熱點難點問題。2019年10月開始，聯(lián)合專業(yè)社工，采取入戶走訪、定點訪談等方式進行問卷調(diào)研，完成極目楚天家園小區(qū)1-4棟住宅房（含公寓）共計1407戶的2次全覆蓋入戶走訪及部分寫字樓的調(diào)研走訪，通過與小區(qū)居民面對面溝通交流，精準掌握小區(qū)居民所思所想所盼。

開展活動，增強居民自治意識。以小區(qū)現(xiàn)有的空間為基礎，開福區(qū)通過開展文化、黨建及志愿服務三大類型的活動，營造良好文化氛圍，提升社區(qū)居民參與小區(qū)治理的意識。結合“垃圾分類”“憲法宣傳”“安全教育”等主題開展各類活動，吸引居民參與。積極與黨小組密切聯(lián)系，通過開展培訓、小組討論等方式加強基層黨建“磁力”，促進小區(qū)黨組織在居民自治中發(fā)揮重要作用。自項目試點開展以來，累計開展3場大型社區(qū)活動，11場社區(qū)文化活動、黨建活動及志愿服務活動，成立了2個社工小組，累計服務居民1700余人次。

聯(lián)動融合，發(fā)揮黨員先鋒作用。開福區(qū)通過小區(qū)治理項目開展促進社區(qū)黨委、各小區(qū)黨支部、自治組織聯(lián)動融合，積極發(fā)揮黨員先鋒模范引領作用。目前，為推進黨員參與2021年度為居民辦實事的工作計劃，積極在湘民社區(qū)開展小區(qū)黨員志愿服務隊伍招新與小區(qū)黨支部的專題培訓學習，做好黨員培訓學習“輸入”的同時，結合黨員自身特長優(yōu)勢，實現(xiàn)為居民群眾服務的“輸出”，切實加強黨員隊伍建設，不斷提高小區(qū)黨小組和黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

培育主體 搭建居民自治平臺

搭平臺，成立業(yè)主委員會。開福區(qū)積極做好宣傳工作，聽取小區(qū)居民的意見和建議，督促協(xié)調(diào)成立業(yè)主委員會，搭建居民自治平臺。為更好解決小區(qū)業(yè)主委員會“成立難、管理難、發(fā)展難、換屆難”問題，組織社區(qū)“兩委”與臸誠社工聯(lián)合，就業(yè)主個人職業(yè)、能力、工作構思等方面，對20名業(yè)主委員會候選人進行入戶走訪考察；多次與居民代表召開業(yè)委會籌備會議，就業(yè)主委員會相關選舉辦法、選舉流程及相關制度等進行協(xié)商與確認；由小區(qū)黨小組及籌備組人員共同對9名候選人進行面談。歷時半年，小區(qū)業(yè)主委員會正式成立。目前，業(yè)主委員會設立“居民接待日”，以各小區(qū)業(yè)委會及樓棟長為主體，每月定期一天在小區(qū)內(nèi)設點，引導居民在“家門口”議事，達成“一月一事一議一辦”，拓寬居民參與小區(qū)治理的渠道。

添活力，培育小區(qū)治理“合伙人”。為增添小區(qū)活力，開福區(qū)積極培育小區(qū)治理“合伙人”。依托極目楚天家園小區(qū)鄰里中心、志愿服務議事會等平臺，走訪調(diào)研，挖掘小區(qū)能人，組建志愿服務隊，在清理小區(qū)雜物、疫情防控、垃圾分類等方面發(fā)揮重要作用。成立極目楚天小區(qū)黨員先鋒服務隊，發(fā)揮黨員在幫扶困難群體、參與小區(qū)共治共建、業(yè)委會推選、樓棟長推選等各項工作中的先鋒模范作用。充分整合轄區(qū)資源，以轄區(qū)單位周南中學為核心，組織家長、老師志愿者共同參與，成立“家校共育”志愿服務小組，為青少年成長給予更多支持。

自2021年以來，極目楚天小區(qū)先后組織開展了“幸福新極目，鄰里一家親”元宵節(jié)活動、垃圾分類督導演練活動等,總結形成了“兩線”工作法，即“1+N”的服務零距離模式和“四社聯(lián)動”治理模式，得到了居民的廣泛認可和支持。