日前，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的若干措施》，為我們進一步加強基層建設、夯實治理基礎提供了遵循、指明了方向。基層治理是國家治理的基石，也是實現國家長治久安的基礎，我們要堅持以加強基層治理體系和治理能力現代化建設為導向，把握目標思路、找準策略方法、夯實要素保障，推進基層治理水平邁上新臺階，真正讓基層治理“最后一公里”走穩(wěn)走實。
一、把握基層治理體系和治理能力現代化建設的目標思路
實現基層治理體系和治理能力現代化，是治國安邦鞏固基層的重要途徑。我們要認清基層治理在黨的事業(yè)發(fā)展、國家長治久安、社會和諧穩(wěn)定、人民幸福安康中的功能定位，把握好加強基層治理體系和治理能力現代化建設的目標思路。
一是把黨的領導擺在首要位置。黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。我們要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領基層治理的理論邏輯和實踐邏輯，加強黨對基層治理的全面領導，把基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為治理效能，把基層黨員干部的先鋒模范作用轉化為治理動能，不斷提升黨對基層治理的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，努力實現黨心聚民心，厚植黨長期執(zhí)政的根基。
二是把強基固本擺在突出位置。基礎不牢，地動山搖?；鶎又卫砑仁菄抑卫淼摹拔⒓毎保彩枪仓卫淼摹白詈笠还铩?，更是人民群眾感知公共服務效度和溫度的“神經末梢”。我們要深入貫徹習近平總書記關于基層治理的重要論述，牢固樹立大抓基層、抓實基層的鮮明導向，從推進國家治理體系和治理能力現代化的高度，在加強基層力量、基礎工作、基本能力上下更大功夫，加快構建基層治理新格局。
三是把服務人民擺在重要位置。江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。面對新時代人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，基層治理要始終貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把為民服務的宗旨貫穿基層治理全過程，著力保障和改善民生，切實做到居民有訴求、組織有回應、服務有保障、群眾有感受，實現人民對美好生活的追求，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、找準基層治理體系和治理能力現代化建設的策略方法
黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，我們要突出黨建引領、加強能力建設、發(fā)揮協同機制，全面推進基層治理體系和治理能力現代化。
一是全面突出基層治理黨建引領。要完善黨全面領導基層治理制度，加強黨的基層組織建設，健全基層治理黨的領導體制，不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，推動全面從嚴治黨向基層延伸。要構建黨的領導、黨政統(tǒng)籌的基層管理制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制，深化基層機構改革，不斷提高基層治理能力和水平。要堅持黨建帶群建，完善黨建引領的社會參與制度，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立樞紐型社會組織，支持群團組織承擔公共服務職能，推行黨群連心“五個到戶”工作機制，推動“我為群眾辦實事”常態(tài)長效。
二是著力加強基層治理能力建設。要增強基層公共服務能力，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府服務、公共服務、公共安全等事項以及村（社區(qū)）公共服務和待辦事項。要依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合管理權、統(tǒng)籌協調權和應急處置權，強化其對涉及本區(qū)域重大決策、重大規(guī)劃、重大項目的參與權和建議權，加大基層政權在行政執(zhí)行、為民服務、應急管理、議事協商、平安建設的能力建設。要不斷健全網格化管理服務體系，整合網格力量資源，加強網格員隊伍建設，推動“雙網格化治理”，切實把矛盾化解在基層、解決在當地。
三是充分發(fā)揮基層治理協同機制。要著力發(fā)揮法治保障作用，加強重點領域立法，規(guī)范文明執(zhí)法，公正高效司法，強化法治宣傳教育。要著力發(fā)揮德治教化作用，踐行社會主義核心價值觀，弘揚時代新風，發(fā)展公益慈善事業(yè)，更好實現基層善治。要著力發(fā)揮自治強基作用，健全基層群眾自治制度，有序發(fā)展社會組織，切實增強自治活力。要著力發(fā)揮智治支撐作用，高水平推進智能治理基礎建設，高起點推進智能治理深度應用，高標準強化信息安全保障，讓基層治理更聰明、更智慧、更精細。
三、夯實基層治理體系和治理能力現代化建設的要素保障
基層作為國家治理的最末端、服務群眾的最前沿，是國家治理的基礎。我們必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，不斷夯實基層治理體系和治理能力現代化建設的要素保障。
一是加大基層治理工作投入。要加大投入保障，堅持重心下移、力量下沉、保障下傾，幫助基層解決實際問題，加強陣地建設，夯實基層治理“最后一公里”。要采取盤活現有資源或新建等方式，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“五小”設施、黨群服務中心、養(yǎng)老綜合服務中心規(guī)范化建設，加快補齊城市新建住宅、老舊小區(qū)等社區(qū)綜合服務設施短板。要聚焦鄉(xiāng)村振興、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老社保等基本民生領域，加大經費保障，健全常態(tài)化工作機制。
二是推動基層治理工作創(chuàng)新。要扎實推進基層治理改革創(chuàng)新，更加注重平臺統(tǒng)籌、機制創(chuàng)新、先行先試，構建權責清晰、運行順暢、充滿活力的基層治理工作體系。要建立基層治理創(chuàng)新的容錯機制、激勵機制，激發(fā)基層干部群眾的探索勇氣、創(chuàng)新思維，進而提煉基層治理創(chuàng)新的新范本、新經驗。要加強基層治理平臺建設，鼓勵基層治理改革創(chuàng)新，加快建設智慧城市、智慧社區(qū)、數字鄉(xiāng)村，更好解決基層群眾操心事、煩心事、揪心事。
三是壓實基層治理工作責任。要強化責任落實，“一把手”要嚴格落實基層治理第一責任人責任，相關部門要各司其職、形成合力，加大對基層治理工作成效的評估考核。要加強對基層治理工作成效的評估，評估結果作為黨政領導班子和領導干部考核，以及黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。要選樹表彰基層治理先進典型，深入開展和諧社區(qū)示范創(chuàng)建、鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建以及基層治理創(chuàng)新實踐，組織開展基層治理專題宣傳。
展望新征程，逐夢新時代。我們要始終堅持和加強黨的全面領導，堅持以增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，不斷加強基層治理體系和治理能力現代化建設，為鄉(xiāng)村全面振興和經濟社會高質量發(fā)展提供堅實保障。
（龍山縣委常委、組織部長 樊未）
