“民族要復興，鄉(xiāng)村必振興?！蓖苿余l(xiāng)村振興，組織振興是關(guān)鍵，強化組織振興，黨建引領(lǐng)是基礎(chǔ)。組織部門肩負著抓黨建促鄉(xiāng)村振興的重大政治任務(wù)，深化“祝融燈塔”黨建品牌創(chuàng)建，深入實施“黨建＋”工程，在組織規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)多元化、治理標準化等方面持續(xù)發(fā)力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量振興。

一、“黨建+組織規(guī)范化”，走好強基固本、整建提質(zhì)的振興之路

組織振興是鄉(xiāng)村振興的“第一工程”，是新時代黨領(lǐng)導農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重大任務(wù)。習近平總書記強調(diào)，鄉(xiāng)村振興不能只盯著經(jīng)濟發(fā)展，還必須強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

一是要高站位建強“戰(zhàn)斗堡壘”。辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在于建強“戰(zhàn)斗堡壘”。以組織力提升為重點，建立先進黨組織“評星定級”和軟弱渙散黨組織“動態(tài)清零”機制，不斷規(guī)范基本組織，建強基本隊伍、創(chuàng)新基本活動、完善基本制度、落實基本保障，推動軟弱渙散黨組織對標達標、轉(zhuǎn)化升級，形成“全區(qū)域覆蓋、分層次管理、零距離服務(wù)”的振興體系，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導、助力鄉(xiāng)村振興的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

二是要高標準深化“六聯(lián)共建”。2021年，部機關(guān)指導荊田、紅星等村依托國家級田園綜合體項目構(gòu)建跨村域“黨建綜合體”，開展的“六聯(lián)共建”已初具雛形。下一步要復制推廣“六聯(lián)共建”聯(lián)村發(fā)展模式，抓好示范帶動、抱團聯(lián)動，構(gòu)建“1+1+1+2+N”志愿服務(wù)體系，即建立一個志愿服務(wù)積分禮遇制度，試點創(chuàng)辦一個壽岳紅色積分超市，成立一支黨員志愿者隊伍，建立“兩大清單”(群眾需求清單和志愿者服務(wù)清單)，建立文明勸導、政策宣傳、環(huán)境整治等N類志愿服務(wù)崗位，變“小支部單打獨斗”為“大聯(lián)盟聚力出拳”。

三是要高效能完善考核機制。充分發(fā)揮考核制度導向作用，以實施鄉(xiāng)村振興重大決策部署、完成重點工作任務(wù)、解決突出矛盾和日常作風表現(xiàn)為考核重點，在日常管理考核中細化量化獎懲措施，根據(jù)共性指標、個性指標、動態(tài)指標，建立基礎(chǔ)評分表、綜合考評加分表、綜合考評扣分表“三張表”，建立健全職稱評定、崗位聘用、提拔重用、表彰獎勵、減免補助、人事編制等方面的激勵機制。

二、“黨建+隊伍專業(yè)化”，走好頭雁領(lǐng)航、群雁齊飛的振興之路

習近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干。長遠來看，不僅要量身定制“外引”政策，更要注重留人育人的“內(nèi)生”力量，鍛造用好一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風過硬和懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)村振興隊伍。

一是要選優(yōu)頭雁隊伍。“河山萬里頭雁在，春風一夜到衡陽?！币恿﹂_展“萬雁入鄉(xiāng)”行動，建立健全在一線培養(yǎng)干部的“長回路”機制，建立完善村級干部隊伍儲備庫、振興發(fā)展項目庫、人才信息資源庫，著力打造源頭性儲備、多渠道發(fā)現(xiàn)、全方位培養(yǎng)、動態(tài)化管理的村級后備干部工作體系，采取“留任提高、擇優(yōu)選拔、回請外引、下派鍛煉”等措施選拔優(yōu)秀人員進入村“兩委”班子、駐村工作隊、村級后備力量，進一步從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體和“兩新”組織中發(fā)展黨員。

二是要聚攏鄉(xiāng)土人才。出臺更接地氣的鄉(xiāng)土人才政策，建立本土人才挖掘、培訓、使用常態(tài)化機制，制定農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才、鄉(xiāng)土人才、職業(yè)農(nóng)民職稱評定制度，實施農(nóng)民工回引、外出人員回歸、大學生回流工程，加強對鄉(xiāng)土人才的動態(tài)管理培養(yǎng)，對成績突出的鄉(xiāng)土人才在職稱評定、評優(yōu)評先等方面探索開辟“專屬通道”，并適當考慮納入鎮(zhèn)村后備干部重點培養(yǎng)人選，集聚一批懂技術(shù)的“田秀才”、有經(jīng)驗的“土專家”、擅經(jīng)營的“農(nóng)創(chuàng)客”。

三是要育強振興力量。鄉(xiāng)村振興非一日之功，是一項長期任務(wù)、系統(tǒng)工程，需不斷提升鄉(xiāng)村振興隊伍的能力素質(zhì)，才可保證有足夠的本領(lǐng)接好班、干好事。要探索建立鄉(xiāng)村振興干部專題培訓班，圍繞基層黨建、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)村治理等基層重點內(nèi)容，采取線上線下相結(jié)合、課堂實踐相結(jié)合、全員培訓與專題輪訓相結(jié)合的方式，實施學習賦能、實踐提能、成效驗?zāi)堋叭笮袆印?，建立長效的培養(yǎng)機制和科學的培養(yǎng)計劃。

三、“黨建+產(chǎn)業(yè)多元化”，走好資源整合、鏈式融合的振興之路

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興中最為基礎(chǔ)、最為關(guān)鍵的任務(wù)，如果沒有多元化產(chǎn)業(yè)做支撐，鄉(xiāng)村振興這座大廈就沒有“四梁八柱”，要有效整合各類資源，做大規(guī)模，做長鏈條，做響品牌，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)保穩(wěn)定、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上檔次、特色產(chǎn)業(yè)成規(guī)模。

一是要狠抓農(nóng)旅融合“延鏈條”。以南岳云霧茶、健安雷筍等綠色有機名片為支撐，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為著力點，以年初發(fā)布的“天下壽岳”系列產(chǎn)品為突破口，做好龍池村茶旅融合、水濂村避暑康養(yǎng)“兩篇文章”，在開發(fā)鄉(xiāng)村民俗、鄉(xiāng)村美食、鄉(xiāng)村特產(chǎn)、農(nóng)事體驗、農(nóng)家生活等特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，培育一批具有特色競爭力的農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，開發(fā)一批具有鄉(xiāng)村特色的綜合型農(nóng)旅產(chǎn)品，引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、上下游配套能力強、產(chǎn)業(yè)延伸性好的農(nóng)旅項目，做大做強“壽岳”品牌。

二是要依托龍頭企業(yè)“擴總量”。著眼“黨組織+龍頭企業(yè)+N”，量身打造“資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資產(chǎn)經(jīng)營、股份合作、鄉(xiāng)村服務(wù)”五大增收模式，將黨支部的政治引領(lǐng)、龍頭企業(yè)的帶動發(fā)展、群眾的能動作用等要素有效融合，重點用好規(guī)范南岳“鄉(xiāng)村車間”，通過土地入股、資金入股、勞動力入股等方式組建合作社，實現(xiàn)由一家一戶“各自為戰(zhàn)”的小生產(chǎn)到“抱團發(fā)展”對接大市場的轉(zhuǎn)變，打造一批村集體經(jīng)濟“聯(lián)合體”、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工重點村和集體經(jīng)濟示范村。目前，我區(qū)行政村年經(jīng)營性收入全部過5萬元，其中水濂村、延壽村和龍池村經(jīng)營性收入均突破50萬元。下一步計劃實現(xiàn)全區(qū)村集體經(jīng)濟年收入20萬元以下全面“清零”。

三是要深挖紅色資源“增動力”。立足黨建示范優(yōu)勢，充分發(fā)揮南岳“紅色IP”效應(yīng)，將紅色景觀打造、紅色故事宣傳、紅色文化傳承融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體規(guī)劃，按照“有址可尋、有物可看、有史可講、有事可說”的規(guī)劃思路，把鄉(xiāng)間民宿、田野景觀、農(nóng)耕體驗、村落結(jié)構(gòu)等有效整合到紅色故事、現(xiàn)場教學點中，開發(fā)獨具特色的紅色旅游線路、搭建紅色體驗平臺、打造紅色產(chǎn)業(yè)鏈條，進而形成“政研學一體＋多元融合”的產(chǎn)業(yè)體系。

四、“黨建+治理標準化”，走好紅色引領(lǐng)、綠色發(fā)展的振興之路

鄉(xiāng)村治理標準化是貫徹新時代黨的組織路線、提升基層黨組織政治功能和組織力的重要舉措，是全面夯實鄉(xiāng)村基層治理基礎(chǔ)的重要實踐，必須堅持紅色黨建引領(lǐng)，助推高質(zhì)量“綠色發(fā)展”。

一是要全域推進“一門式服務(wù)”。建好管好用好平臺，真刀真槍推進簡政放權(quán)，圍繞數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級、數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)創(chuàng)新、數(shù)字治理能力提升、數(shù)字人才培育等重點，以荊田村“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)為標準，分類有序地推進數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，健全落實村（社區(qū)）干部輪流值班、首問負責、代辦代理等制度，做好業(yè)務(wù)培訓，對下沉的服務(wù)事項開展詳細的事項標準化梳理和顆?；崂砉ぷ鳎_?！耙婚T式”服務(wù)下沉不脫鉤、不脫節(jié)，為群眾提供更貼心更暖心的“組團式”綜合服務(wù)和“個性化”精準服務(wù)。

二是要全面推行“四位一體”。推行“道德積分制＋村規(guī)民約＋星戶評選＋集體經(jīng)濟利益聯(lián)結(jié)”的“四位一體”模式，進一步用好“屋場懇談會+五個到戶”這個載體，打造以“黨員教育大講堂、技術(shù)培訓大講堂、文化活動大禮堂、道德法治大講堂、村民議事大會堂”五堂合一的“微講堂”模式，深入開展“好家風好家訓”評選活動，全面推進“移風易俗”工作，大力開展群眾性精神文化活動，不斷完善并充分發(fā)揮村規(guī)民約在基層治理中的獨特功能，積極引導群眾參與基層治理，將“生硬的、單兵作戰(zhàn)的”基層管理轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂椭C的、團隊協(xié)作的”的基層治理。

三是要全力推動“風貌提升”。鄉(xiāng)村振興要發(fā)展，不僅要把握“面上的秀色美”，更要注重“縱深的底蘊美”。在鄉(xiāng)村建設(shè)中，指導荊田村保留鄉(xiāng)村原有的風情風貌，改造閑置資源，引入藝術(shù)家參與壁畫創(chuàng)作。要想進一步提升鄉(xiāng)村風貌，一方面要實現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境美”，持續(xù)開展“三清三拆”，綜合整治鄉(xiāng)村垃圾、污水處理等問題，分批次推進庭院“凈化、綠化、美化”，把單村“盆景”逐步打造成連片“風景”；一方面要實現(xiàn)“鄉(xiāng)風文明美”，依托黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐廣場等陣地開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動，讓鄉(xiāng)村振興既有“顏值”也有“內(nèi)涵”。

（中共南岳區(qū)委常委、組織部長 江莉）