近年來(lái)，慈利縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要講話精神，堅(jiān)持以新時(shí)代黨的組織路線為指引，以加強(qiáng)基層黨的建設(shè)為抓手，在建強(qiáng)組織、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、配強(qiáng)隊(duì)伍、引智聚才上持續(xù)用勁，有效激發(fā)鄉(xiāng)村振興整體活力，推動(dòng)基層基礎(chǔ)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬、全面振興。

強(qiáng)化組織引領(lǐng)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，圍繞“組織好、保障好、服務(wù)好、發(fā)展好”目標(biāo)，不斷提升基層黨組織政治功能和組織力。多措并舉提質(zhì)量。研究出臺(tái)《慈利縣基層黨建質(zhì)量提升年工作方案》，鋪排6個(gè)方面23項(xiàng)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)，為全縣基層黨建工作明確方向；建立抓黨建促鄉(xiāng)村振興縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)重點(diǎn)任務(wù)清單，分季度、強(qiáng)調(diào)度、高標(biāo)準(zhǔn)完成目標(biāo)任務(wù)；確定17個(gè)軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織，按照“四個(gè)一”和“一村（社區(qū)）一策”要求進(jìn)行整頓提升。精準(zhǔn)發(fā)力增實(shí)效。創(chuàng)新開展“黨建引領(lǐng)促落實(shí)、五聯(lián)四抓七到位”行動(dòng)，黨員縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)“五個(gè)到戶”聯(lián)系點(diǎn)26個(gè)，組織全縣3萬(wàn)余名黨員聯(lián)系24萬(wàn)農(nóng)戶，黨群干群關(guān)系得到進(jìn)一步加固；全面推進(jìn)基層服務(wù)“一門式”全覆蓋，保障下沉到村的99項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)有效辦理，實(shí)現(xiàn)了“群眾少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路”；通過(guò)“五個(gè)帶頭”“雙報(bào)到”等措施，引導(dǎo)2.5萬(wàn)余名黨員在常態(tài)化疫情防控、服務(wù)首屆旅發(fā)大會(huì)等中心重點(diǎn)工作中發(fā)揮作用、凝聚民心。標(biāo)桿引領(lǐng)創(chuàng)特色。注重發(fā)揮“頭雁”引領(lǐng)作用，聯(lián)合縣融媒體中心開設(shè)“擔(dān)當(dāng)作為好支書”專欄，分批次宣傳推介村黨組織書記典型人物，掀起了一股干事創(chuàng)業(yè)的熱潮；著眼于可看、可學(xué)、可推廣，在全縣選樹了33個(gè)基層黨建示范點(diǎn)和34個(gè)抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，傾力打造產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村振興“慈利樣板”，形成了以點(diǎn)帶面的工作格局。

推行村社共建，促進(jìn)全面發(fā)展。依托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合作社平臺(tái)，打造“村社共建”發(fā)展新模式，全面提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織自我“造血”功能和村級(jí)組織整體實(shí)力?！耙粭l道路”明確發(fā)展方向。探索“集體產(chǎn)權(quán)制度改革+”集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，構(gòu)建“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織+新型經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)民股東”發(fā)展方式，全縣417個(gè)涉農(nóng)村（社區(qū)）全覆蓋成立集體經(jīng)濟(jì)組織，村（社區(qū)）主職按照規(guī)定程序兼任集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)“組織合一、管理合一、利益合一”的“村社合一”新格局?！傲鶄€(gè)一批”推動(dòng)分類提升。提出“薄弱村提升一批、進(jìn)步村鞏固一批、先進(jìn)村獎(jiǎng)勵(lì)一批、典型村引領(lǐng)一批、項(xiàng)目村帶動(dòng)一批、產(chǎn)業(yè)園打造一批”發(fā)展舉措，按照“整鄉(xiāng)推進(jìn)、分類提升、典型示范”思路，爭(zhēng)取各級(jí)資金扶持312個(gè)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。截至2021年底，“空殼村”全面清零，薄弱村消薄率達(dá)77.3%，集體經(jīng)濟(jì)總收入增長(zhǎng)73.8%。“五種模式”實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜、因村制宜找準(zhǔn)增強(qiáng)“造血”功能的發(fā)展路子，探索發(fā)展資源型經(jīng)濟(jì)、股份合作經(jīng)濟(jì)、物業(yè)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型經(jīng)濟(jì)、服務(wù)創(chuàng)收型經(jīng)濟(jì)5種模式，基本實(shí)現(xiàn)村村有可持續(xù)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。三年來(lái)扶持發(fā)展柑橘、中藥材等資源型產(chǎn)業(yè)165個(gè)，企業(yè)和大戶合作養(yǎng)殖黃牛、清水魚等股份合作型產(chǎn)業(yè)123個(gè)，物流倉(cāng)儲(chǔ)、冷藏庫(kù)等物業(yè)產(chǎn)業(yè)14個(gè)，茶油、粉絲等加工帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)31個(gè)，紅色客棧、農(nóng)產(chǎn)品交易中心等旅游服務(wù)創(chuàng)收型產(chǎn)業(yè)16個(gè)。

堅(jiān)持選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)，打造尖兵隊(duì)伍。著眼政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬要求，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)村兩級(jí)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。選賢任能強(qiáng)班子。結(jié)合年度考核考察情況進(jìn)一步調(diào)優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子平均年齡38歲，35歲以下的占比41.5%；村書記、主任“一肩挑”占比達(dá)97.4%，村“兩委”班子成員平均年齡從49.1歲下降至38.3歲，大專以上學(xué)歷比上屆提高26%，實(shí)現(xiàn)“一降一升”；選派232支駐村工作隊(duì)、550名省市縣機(jī)關(guān)干部投身鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)脫貧村、易地扶貧搬遷村（社區(qū)）、鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村、黨組織軟弱渙散村全覆蓋。嚴(yán)管厚愛(ài)穩(wěn)隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部借用審批制度，縣直單位原則上不得借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，確保基層干部隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定；堅(jiān)持“目標(biāo)、問(wèn)題、結(jié)果”三大導(dǎo)向推進(jìn)平時(shí)考核，全縣共計(jì)100家單位（含駐村辦）2267名公務(wù)員、330名參與機(jī)關(guān)工作的事業(yè)編制人員參評(píng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)評(píng)參評(píng)全覆蓋；建立“派訓(xùn)管用”四位一體駐村工作機(jī)制，明確責(zé)任清單、負(fù)面清單、容錯(cuò)糾錯(cuò)清單“三張清單”，以“問(wèn)題交辦函”形式調(diào)整駐村工作隊(duì)隊(duì)員124人，其中第一書記48名；出臺(tái)激勵(lì)村（社區(qū)）干部擔(dān)當(dāng)作為“八條措施”，推行農(nóng)村黨員“一編四定四評(píng)”管理辦法，不斷激發(fā)廣大農(nóng)村黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和動(dòng)力。真幫實(shí)訓(xùn)提素質(zhì)。全面落實(shí)“導(dǎo)師幫帶”機(jī)制，選配551名導(dǎo)師幫帶1410名新任村“兩委”干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新進(jìn)公務(wù)員，引導(dǎo)快速轉(zhuǎn)變角色，融入工作；建立“四必談”分級(jí)談心談話制度，及時(shí)紓緩基層干部心理壓力，提神醒腦，鼓舞士氣；實(shí)施“農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)計(jì)劃”，運(yùn)用各類主體培訓(xùn)班、主題黨日、三會(huì)一課、農(nóng)村黨員冬春訓(xùn)、田間課堂等載體，讓全縣黨員干部思想受教育、素能有提升。

突出凝智聚才，強(qiáng)化智力支撐。注重加強(qiáng)基層人才扶持培養(yǎng)，多管齊下扎實(shí)推進(jìn)人才擴(kuò)容提質(zhì)增效工作，為鄉(xiāng)村振興提供力量支撐和創(chuàng)造活力。健全機(jī)制強(qiáng)保障。深入開展“雙聯(lián)雙幫”行動(dòng)，縣委常委直接聯(lián)系37名高層次人才，幫帶人才成長(zhǎng)；貫徹落實(shí)“賬單式”管理模式，全面推行黨委（黨組、黨工委）履行黨管人才工作責(zé)任清單制度，堅(jiān)持把人才工作納入績(jī)效考核、政治建設(shè)考察、黨委（黨組）書記黨建述職重要內(nèi)容；不斷提升待遇保障標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)引進(jìn)的全日制博士、碩士分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元安家補(bǔ)貼，連續(xù)五年每人每月發(fā)放5000元、2000元生活補(bǔ)貼。外引內(nèi)培壯隊(duì)伍。大力實(shí)施“五個(gè)一百”人才工程，堅(jiān)持每年兩批次引進(jìn)人才計(jì)劃，2016年來(lái)共引進(jìn)急需緊缺人才277人，為縣域發(fā)展提供人才支撐；深入實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才倍增工程，選聘37名基層人才服務(wù)專員專職從事人才“雙創(chuàng)”服務(wù)，培育高素質(zhì)農(nóng)民1203人助推鄉(xiāng)村振興；建成慈利眾創(chuàng)空間和慈利青創(chuàng)會(huì)，吸納“雙創(chuàng)”企業(yè)612家，吸引1370名優(yōu)秀人才來(lái)慈創(chuàng)業(yè)。搭好平臺(tái)優(yōu)服務(wù)。成功爭(zhēng)取清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興工作站落地慈利，吸引優(yōu)秀高校人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興；籌建“慈利縣農(nóng)學(xué)博士團(tuán)隊(duì)服務(wù)站”，集聚10名涉農(nóng)專業(yè)研究生圍繞服務(wù)“三農(nóng)”提供農(nóng)業(yè)科技服務(wù)；成立硒有慈利研究院，助推“硒有慈利”縣域公用品牌成為全國(guó)區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌前8強(qiáng)；在全市首建拎包入住人才公寓52套，23名高層次人才辦理入住，營(yíng)造了用才留才的濃厚氛圍。

（慈利縣委常委、組織部部長(zhǎng) 張滿釧）