城步至龍勝高速公路建設加快推進，石板橋至城步一中污水管網及道路改造快馬加鞭，南綏公路即將竣工通車……盛夏時節(jié)，走進城步苗鄉(xiāng)大地，一大批重點民生項目建設正加緊施工，到處都是生機勃勃的熱鬧場面。這是該縣大力推進公務員平時考核工作呈現的喜人景象。
城步苗族自治縣地處湘西南邊陲，是國家公園體制試點區(qū)、革命老區(qū)縣、全省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，曾為國家扶貧開發(fā)工作重點縣、全省深度貧困縣，總面積2647平方公里，總人口28萬，其中少數民族人口占63.7%。
近年來，該縣圍繞建機制、重執(zhí)行、強運用，有效推動公務員平時考核工作在苗鄉(xiāng)落地落實落細，進一步優(yōu)化和完善了干部隊伍管理體系，有力提高了廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)、趕學比超的主動性和積極性，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、加快推動項目建設、全面推進鄉(xiāng)村振興注入了強大動力。
堅持先行先試，建立完善考核機制
如何變“年底算總賬”為“平時算細賬”？該縣堅持試點先行，牢固樹立干在平時、比在平時、優(yōu)在平時的鮮明導向。
敢于率先“吃螃蟹”。該縣于2018年在全省率先啟動公務員平時考核工作，制定下發(fā)了《公務員（含參照公務員法管理單位工作人員）工作考核辦法》，對全縣開展平時考核工作提出了明確要求，成為全市、全省率先實施平時考核工作的“試驗田”，比中組部發(fā)布《公務員平時考核辦法（試行）》早了近3個月。
著眼縱向“照鏡子”。針對個別單位思想不夠重視、少數單位平時考核方案不科學、部分單位沒有把平時考核與年度考核、干部提拔緊密聯系等問題或現象，該縣通過縱向對比、深入調研，查問題、挖根源、找對策，有力推動了平時考核機制更加完整化、科學化、精細化。
對標橫向“比高矮”。該縣注重加強與周邊縣市區(qū)學習交流，借鑒學習兄弟縣平時考核工作的先進做法和經驗，借鑒比較、博采眾長。通過電話訪談形式，與懷化麻陽、云南屏邊、廣西融水、貴州松桃等其他4個苗族自治縣組織部門進行業(yè)務交流探討，為進一步完善公務員平時考核工作拓展了思路、提供了借鑒。
圍繞落地落實，優(yōu)化考核制度執(zhí)行
精心組織培訓。該縣第一時間召開公務員平時考核工作動員大會，組織參與平時考核工作的單位分管領導、政工人員進行業(yè)務培訓，明確考核要求，嚴控考核標準，科學設置考核流程，確保平時考核工作有序開展。
嚴格督促指導。該縣對各單位上報的平時考核方案嚴格把關，對設置不切實際、不夠科學、不夠精細的方案，要求退回進行修正完善。縣委組織部牽頭協(xié)調成立5個平時考核督導小組，結合黨建調研、政治建設考察等工作，不定期對各單位開展公務員平時考核工作進行督導，對發(fā)現問題及時反饋給單位，建立銷號臺帳，督促限期整改。
注重實用可行。針對行政單位和參公單位性質不同、同一單位個人崗位不同，該縣各單位將單位實際工作內容融入考核方案，將個人崗位職責拆分，確保平時考核方案切實可行。為了解決考核中遇到的“無平時考核好等次人員指標”“無年度考核優(yōu)秀等次人員指標”難題，該縣在29個參公單位建立并落實兩種合并考核制，即有直接主管部門的參公單位原則上合并到主管單位進行考核；無直接主管部門的參公單位實行聯合考核。目前，該縣23個參公單位、6個參公群團事業(yè)單位分別按第一、二種考核制度實行考核。
提高考核效率。為推進考核手段信息化，該縣將公安局、人社局、市場監(jiān)督管理局以及儒林鎮(zhèn)政府4個考核人數較多、具有代表性的單位作為平時考核試點單位，積極探索平時考核工作網絡化，力促平時考核工作高效開展。目前，該縣56個公務員單位、29個參公單位全面實行平時考核網絡操作和網絡管理，極大提高了平時考核工作效率。
聚焦精準精細，強化考核結果運用
用好考核指揮棒，凝聚發(fā)展新動能。近年來，該縣將干部平時考核工作作為培養(yǎng)干部、推進工作的指揮棒、風向標，促進苗鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展提質增效、提檔進位。
科學設置評價指標。該縣深度剖析試點過程中遇到問題，全面總結經驗，制定較為科學、嚴謹的考核框架，科學設置共性指標、個性指標、反向指標三大模塊，涵蓋德、能、勤、績、廉、彈性等六大指標體系，下設19項一級指標、43項二級指標，拓展了公務員平時考核的深度，并將公務員現實表現情況進一步精細化考核，做到考核范圍覆蓋公務員的思想、工作、生活等方面。
動態(tài)調整考核范圍和考核方案。根據全縣參與駐村工作人員、招錄人員、退休人員等人員異動和中心工作等情況，該縣每個季度動態(tài)調整考核范圍和考核方案，有效確?？己巳藛T和考核內容的精準化、科學化。
建立并落實相關機制。該縣建立并落實了全年“好”等次優(yōu)先制、不及格懲處制等機制，力促平時考核工作常抓不懈、久久為功。該縣各部門單位在開展平時考核過程中，對現實表現情況較差人員的懲處進行摸索，積累了可復制可推廣的經驗。去年該縣丹口鎮(zhèn)黨委對某季度平時考核被評定“一般”等次的成某扣發(fā)10%的年度績效獎金，有效激發(fā)了全鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)激情。該縣對全年四個季度均為“好”等次者，在評先評優(yōu)、學習培訓、職級晉升、提拔重用時享有優(yōu)先權；對當年第一、二、三、四次平時考核不及格者，分別給予單位負責人找其談話、單位通報批評、年度考核為基本稱職、年度考核為不稱職處理，樹立了正確的選人用人導向，解決了少數干部“吃大鍋飯”“混日子”“走馬燈”等現象。
“我們注重發(fā)揮平時考核‘指揮棒’作用，進一步引導激勵全縣廣大干部職工履職盡責、擔當作為，為加快推進鄉(xiāng)村振興、早日建成南山國家公園匯聚新動能?！痹摽h縣委書記余勛偉說。（陽望春 胡永成 楊支勇）
