近年來，居民對美好生活的向往日益高漲，但是開放式老舊小區(qū)安全沒人保、停車沒人管、衛(wèi)生清理難、鄰里糾紛調(diào)解少等問題依然存在。針對居民群眾日益增長的美好生活的向往與小區(qū)管理的現(xiàn)實難題之間的矛盾，人民街道積極探索創(chuàng)建“小區(qū)黨建+居民自治”馬王巷模式，充分發(fā)揮出黨建引領(lǐng)的核心作用，建設(shè)了一支凝聚黨員先鋒示范、黨建區(qū)域協(xié)同、群眾聯(lián)系緊密的服務(wù)型、功能型、智慧型基層黨組織。實現(xiàn)了老舊小區(qū)人民“當(dāng)家作主”，自己管理自己，推動了老舊小區(qū)服務(wù)管理向體系化、規(guī)范化和常態(tài)化發(fā)展，將老城區(qū)“老破小”小區(qū)變?yōu)榱巳巳藚⑴c、人人盡力、人人都有成就感的幸福家園。

一、突出“紅色動力”，推進(jìn)小區(qū)自治體系化

加強(qiáng)小區(qū)黨建工作，是強(qiáng)化基層治理、密切黨同人民群眾聯(lián)系的需要。為推進(jìn)黨建引領(lǐng)下的小區(qū)自治，人民街道細(xì)化基層組織架構(gòu)體系，確保工作推動有力。一是明確工作體系。為解決老舊小區(qū)管理缺乏“主心骨”這一難題，街道黨工委精心謀劃，在多次實地調(diào)研及會議研究后，明確了“小區(qū)黨組織+居民自治委員會、監(jiān)督委員會、社會服務(wù)組織+N類志愿服務(wù)崗”的“1+3+N”的小區(qū)黨建引領(lǐng)小區(qū)自治的組織架構(gòu)，原則上，小區(qū)黨支部書記與業(yè)主委員會主任應(yīng)是“一肩挑”，并鼓勵轄區(qū)優(yōu)秀黨員進(jìn)入業(yè)主委員會，打造“紅色業(yè)委會”。二是確定工作模式。明確了街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓指導(dǎo)，社區(qū)聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)督落實，社區(qū)及部門抓實施的工作模式，街道黨工委會議每季度定期召開會議專題研究小區(qū)黨建和居民自治工作，通過高位推動與細(xì)化工作任務(wù)與責(zé)任，確保了工作得到有效實施。三是強(qiáng)化人員配備。抽調(diào)街道黨政辦、民政辦各一人，負(fù)責(zé)落實街道黨工委的指導(dǎo)思想，全程參與馬王巷小區(qū)黨支部、居民自治委員會的宣傳發(fā)動、選舉等環(huán)節(jié)，確保工作落到實效。

二、強(qiáng)化“紅色宣傳”，推進(jìn)小區(qū)自治群眾化

群眾參與是小區(qū)居民自治的核心，為充分發(fā)動黨員群眾參與此項工作，社區(qū)全程牽頭居民的宣傳發(fā)動工作。一是意見來自群眾。針對馬王巷小區(qū)居民的實際情況，蒸陽社區(qū)黨總支部先后6次組織轄區(qū)老黨員、網(wǎng)格責(zé)任人、“衡陽群眾”志愿者，深入各樓棟上戶走訪、發(fā)放調(diào)查問卷，全方位了解居民訴求，并進(jìn)行民意征集，為成立小區(qū)居民自治管理委員會和小區(qū)黨支部打好了基礎(chǔ)。二是充分發(fā)動群眾。為讓居民進(jìn)一步具備全面的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的意識。社區(qū)通過召開座談會、發(fā)放宣傳公告，使居民了解了居民自治的方式和意義，進(jìn)一步激發(fā)居民自治熱情，引導(dǎo)更多的居民自主、自覺地關(guān)心、思考和解決小區(qū)問題。三是緊緊依靠群眾。經(jīng)充分動員，多數(shù)居民對加入小區(qū)自治管理委員會的熱情高漲，本著優(yōu)中選精的原則，通過自薦或他薦，推選出了具備奉獻(xiàn)精神、有管理才能、有群眾基礎(chǔ)、有閑暇時間、實實在在愿意為小區(qū)服務(wù)候選人，并組織召開馬王巷居民自治管理委員會及小區(qū)黨支部選舉大會，采取差額選舉，最終組建馬王巷小區(qū)自治管理委員會與馬王巷小區(qū)黨支部。選舉馬王巷小區(qū)自治管委會成員6人，其中4人是共產(chǎn)黨員；選舉小區(qū)黨支部委員3人。

三、健全“紅色制度”，推進(jìn)小區(qū)自治常態(tài)化

為確保黨建引領(lǐng)下的小區(qū)自治常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)，人民街道在建章立制方面不斷探索，激發(fā)了基層活力。一是建立溝通聯(lián)動制，確保共管共治。由社區(qū)黨總支牽頭，每月均組織馬王巷小區(qū)黨組織、居民自治委員會、社會服務(wù)組織負(fù)責(zé)人碰頭，回顧總結(jié)工作、收集民意訴求、研究難題破解，為小區(qū)自治的健康、長遠(yuǎn)發(fā)展提供了長效保證。二是建立志愿服務(wù)制，確保共建共享。馬王巷居民自治委員會根據(jù)居民需要，并結(jié)合自身實際，成立以黨員為主體的“衡陽群眾”志愿服務(wù)崗或有償服務(wù)崗，服務(wù)崗具體可分為矛盾糾紛調(diào)解崗、衛(wèi)生環(huán)境整治崗、政策宣傳崗、社情民意聯(lián)絡(luò)崗、文明創(chuàng)建示范崗、治安巡邏處置崗、愛心幫扶解困崗、民生實事督辦崗8個大類，每類志愿服務(wù)崗設(shè)置到人，由居民群眾或引進(jìn)的社會服務(wù)組織人員認(rèn)領(lǐng)，并在馬王巷小區(qū)內(nèi)按照職責(zé)要求開展志愿服務(wù)，由居民自治委員會負(fù)責(zé)考評工作情況，并進(jìn)行積分管理，志愿者可憑積分到小區(qū)“舍得吧”兌換物資，同時，自治委員會每半年進(jìn)行一次考核，根據(jù)考核結(jié)果，及時更換服務(wù)人員或更新服務(wù)崗位。三是建立“單元管家”制，確保有位有為。立足轄區(qū)樓棟戶數(shù)較多、不易管理的實際，將“樓棟長”制細(xì)化為“單元管家”，馬王巷小區(qū)黨支部和居民自治委員會發(fā)動一批講奉獻(xiàn)、威望高的老同志擔(dān)任“單元管家”，“單元管家”除了帶頭搞好單元公共區(qū)域衛(wèi)生，引導(dǎo)居民不亂扔垃圾、不高空拋物，督促周邊門店做好“門前三包工作”外，還承擔(dān)著收集民意，搭建居民群眾與馬王巷小區(qū)黨支部、自治委員會的“橋梁”作用，在屋場懇談會、老舊小區(qū)改造意見征集、城區(qū)治理標(biāo)準(zhǔn)化工作中發(fā)揮了舉足輕重宣傳媒介作用。