黨的二十大報(bào)告提出：“必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”，擘畫(huà)了2035年美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)、本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)。全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，牢記“守護(hù)好一江碧水”殷切囑托，推進(jìn)綠色發(fā)展，加快建設(shè)美麗湖南。

一、加快綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，彰顯美麗湖南發(fā)展之美

以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以打造“三個(gè)高地”為抓手，走“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”道路，不斷提高產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平。推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在確保能源安全基礎(chǔ)上，加大“綠電入湘”力度，大力發(fā)展抽水蓄能項(xiàng)目，因地制宜加強(qiáng)光伏、風(fēng)力發(fā)電開(kāi)發(fā)，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)；全力推進(jìn)“氣化湖南工程”。嚴(yán)格控制“兩高一低”項(xiàng)目盲目擴(kuò)張，嚴(yán)格能耗控制、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等硬約束，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間。大力推進(jìn)新能源汽車（船），發(fā)揮好岳陽(yáng)長(zhǎng)江“黃金水道”、中歐班列作用，推動(dòng)貨運(yùn)“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)。實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，落實(shí)減污降碳協(xié)同增效方案，推動(dòng)有條件的城市率先達(dá)峰；推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰，鼓勵(lì)大型企業(yè)制定達(dá)峰行動(dòng)方案、實(shí)施減污降碳示范工程。持續(xù)推進(jìn)低碳產(chǎn)品認(rèn)證，推廣低碳技術(shù)應(yīng)用。積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)，實(shí)施二氧化碳排放強(qiáng)度和總量“雙控”。強(qiáng)化低碳城市、低碳工業(yè)園區(qū)、氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)工作，探索開(kāi)展近零碳排放與碳中和試點(diǎn)示范、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)與碳排放達(dá)峰“雙達(dá)”試點(diǎn)示范，積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)。打通“兩山”轉(zhuǎn)換機(jī)制。充分發(fā)揮工程機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)既有優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化“電力、算力、動(dòng)力”三大支撐，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展新能源汽車、先進(jìn)半導(dǎo)體、環(huán)保裝備、綠色建筑等制造業(yè)，為湖南制造貼上“綠色生產(chǎn)”標(biāo)簽。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)境敏感型產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，依托自然資源稟賦大力發(fā)展生態(tài)+旅游、生態(tài)+康養(yǎng)等生態(tài)行業(yè)，擴(kuò)大綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖面積，創(chuàng)建更多綠色農(nóng)業(yè)品牌。

二、深入推進(jìn)污染防治，彰顯美麗湖南環(huán)境之美

以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以高水平保護(hù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，建成空氣常新、青山常在、綠水長(zhǎng)流的美麗湖南。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，實(shí)施長(zhǎng)株潭及大氣傳輸通道城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)因子、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)大氣污染防治；加強(qiáng)特別防護(hù)期大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和預(yù)警預(yù)報(bào)，基本消除重污染天氣。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全、水文化，以長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、城市黑臭水體治理、洞庭湖總磷污染治理三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，著力抓好“一江一湖四水”源頭防控，重點(diǎn)抓好洞庭湖總磷控制與削減攻堅(jiān)行動(dòng)，全面保障飲用水水源安全。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。以確保土壤環(huán)境質(zhì)量安全為目標(biāo)，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，推進(jìn)受污染耕地安全利用，嚴(yán)格建設(shè)用地污染地塊準(zhǔn)入管理。打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)農(nóng)村生活污水、黑臭水體治理，實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效，加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。加強(qiáng)固體廢物和重金屬污染防治，推進(jìn)長(zhǎng)沙、張家界“無(wú)廢城市”建設(shè)，落實(shí)重點(diǎn)重金屬排污許可制，推進(jìn)花垣“錳三角”礦業(yè)污染綜合治理，加強(qiáng)礦山尾礦庫(kù)、礦涌水和地下水污染治理。合力唱好“四季歌”。組織開(kāi)展“春雨行動(dòng)”，為基層一線送服務(wù)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；繼續(xù)發(fā)動(dòng)“夏季攻勢(shì)”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將中央交辦問(wèn)題、中央考核問(wèn)題、省政府民生實(shí)事等重要任務(wù)納入任務(wù)清單，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)；扎實(shí)推進(jìn)“利劍行動(dòng)”，防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，守住安全底線；組織“守護(hù)藍(lán)天”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦特護(hù)期大氣污染，嚴(yán)密防控重污染天氣，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。

三、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，彰顯美麗湖南生態(tài)之美

推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，讓自然生態(tài)休養(yǎng)生息，萬(wàn)物精靈各得其所，涵養(yǎng)綠樹(shù)成蔭、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的自然風(fēng)光。筑牢生態(tài)屏障。統(tǒng)籌“一江一湖三山四水”生態(tài)保護(hù)修復(fù)，守牢守嚴(yán)生態(tài)保護(hù)紅線，以保障國(guó)家生態(tài)安全為核心，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，建設(shè)生態(tài)廊道，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。落實(shí)湖南省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》，完善生物多樣性保護(hù)政策法規(guī)，優(yōu)化空間格局，健全監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，全面禁止非法交易野生動(dòng)物，建設(shè)一批生物遺傳資源保種研究基地。推動(dòng)濕地保護(hù)修復(fù)和生態(tài)脆弱區(qū)治理。加強(qiáng)“一區(qū)四帶一網(wǎng)多點(diǎn)”（洞庭湖區(qū)、湘資沅澧四帶、濕地保護(hù)體系網(wǎng)、濕地保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)）等區(qū)域內(nèi)保存較好的自然濕地保護(hù)，初步形成以保護(hù)生物多樣性為核心的濕地生態(tài)安全格局。以大湘西與湘南地區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)重要江河源頭區(qū)、重要水源地和水土流失重點(diǎn)防治區(qū)水土流失治理，加強(qiáng)湘西武陵山片區(qū)、湘中衡邵盆地、湘南郴州永州區(qū)域石漠化治理。加快綠色礦山建設(shè)。實(shí)施綠色礦山建設(shè)行動(dòng)，全省生產(chǎn)礦山全部達(dá)到湖南省綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)郴州、花垣國(guó)家級(jí)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。

四、加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理，彰顯美麗湖南人居之美

讓人民群眾有美好的生活空間、功能空間，在享受先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施、整潔的居住環(huán)境的同時(shí)，能夠感悟四季、親近自然、記住鄉(xiāng)愁。開(kāi)展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)。以城市更新行動(dòng)為抓手，擴(kuò)面提質(zhì)污水處理、垃圾治理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊城市短板，填補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空白。深化黑臭水體整治，推動(dòng)管網(wǎng)混錯(cuò)接、雨污分流改造。大力推進(jìn)生活垃圾分類，地級(jí)以上城市基本建立生活垃圾分類處理系統(tǒng)；重點(diǎn)推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)，提升生活垃圾清潔焚燒處理率；完善城鄉(xiāng)一體化垃圾處理機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，健全農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，持續(xù)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和風(fēng)貌引導(dǎo)，推進(jìn)村容村貌整體提質(zhì)升級(jí)。開(kāi)展美麗試點(diǎn)示范。結(jié)合生態(tài)文明創(chuàng)建行動(dòng)，開(kāi)展美麗湖南建設(shè)試點(diǎn)，創(chuàng)建一批美麗城市、美麗園區(qū)、美麗工廠，美麗鄉(xiāng)村示范縣、鎮(zhèn)、村和美麗宜居屋場(chǎng)，建設(shè)不同層級(jí)的美麗單元。

五、完善生態(tài)文明體制機(jī)制，彰顯美麗湖南制度之美

建立健全生態(tài)文明體制機(jī)制，形成推動(dòng)綠色發(fā)展的法規(guī)政策體系、市場(chǎng)體系、監(jiān)管體系、責(zé)任體系等，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系。完善責(zé)任體系。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，發(fā)揮省市縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境委員會(huì)作用，全面落實(shí)《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》，強(qiáng)化企業(yè)治理主體責(zé)任，倡導(dǎo)公眾共同參與。完善生態(tài)環(huán)境管理制度。完善生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)及地方標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。強(qiáng)化源頭防控制度引領(lǐng)，推動(dòng)“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、排污許可、監(jiān)督執(zhí)法、督察問(wèn)責(zé)管理體系改革。健全環(huán)境治理信用體系。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，開(kāi)展試點(diǎn)示范。健全生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金分配機(jī)制，探索異地開(kāi)發(fā)補(bǔ)償模式。完善市場(chǎng)體系。引導(dǎo)資本參與生態(tài)環(huán)境治理投資、建設(shè)、運(yùn)行，壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批環(huán)保專業(yè)園區(qū)。加快推行園區(qū)環(huán)境污染第三方治理，建立健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”等機(jī)制。提升治理能力。深化生態(tài)環(huán)境垂直管理制度改革，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，加快建設(shè)全省共建共享的生態(tài)環(huán)境保護(hù)“大支撐平臺(tái)”“大數(shù)據(jù)中心”“大應(yīng)用系統(tǒng)”，完善“天空地”一體化監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科研能力建設(shè)。

六、加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，彰顯美麗湖南人文之美

把湖南的“生態(tài)綠”與紅色基因的“瀟湘紅”相結(jié)合，與湖湘?zhèn)鹘y(tǒng)文化相結(jié)合，與新時(shí)代精神特質(zhì)相結(jié)合，加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，擦亮生態(tài)文化名片，使生態(tài)文化成為全社會(huì)的共同價(jià)值理念。深入發(fā)掘生態(tài)價(jià)值觀。結(jié)合湖南地域特色和民族文化，創(chuàng)作一批生態(tài)文創(chuàng)作品，將生態(tài)哲學(xué)、生態(tài)美學(xué)滲透到作品中，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值觀和生態(tài)審美觀相融合。傳承保護(hù)傳統(tǒng)生態(tài)文化。強(qiáng)化歷史文化名城、名鎮(zhèn)及名村保護(hù)與監(jiān)管，保護(hù)城鄉(xiāng)傳統(tǒng)山水格局，推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)活化利用。高度重視歷史文化保護(hù)，突出地方特色，做好傳統(tǒng)文化和非物質(zhì)遺產(chǎn)中生態(tài)價(jià)值觀的傳承、弘揚(yáng)、發(fā)展和保護(hù)。提升全民生態(tài)意識(shí)。深入開(kāi)展習(xí)近平生態(tài)文明思想宣傳教育，引導(dǎo)和推動(dòng)黨政干部不斷強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的政績(jī)觀。落實(shí)《“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”提升公民生態(tài)文明意識(shí)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》。把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持社區(qū)、企業(yè)、非營(yíng)利組織等社會(huì)力量開(kāi)展生態(tài)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)全民生態(tài)意識(shí)。培育綠色低碳生活新風(fēng)尚。開(kāi)展綠色家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制；遏制餐飲浪費(fèi)行為，堅(jiān)決革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)，全方位提高全社會(huì)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)糧等節(jié)約意識(shí)，引導(dǎo)公眾樹(shù)立和實(shí)踐綠色、低碳、循環(huán)的消費(fèi)理念。打造湖湘生態(tài)文化名片。加大媒體宣傳，繼續(xù)辦好湖南省旅游發(fā)展大會(huì)，提升湖南生態(tài)文明旅游的國(guó)內(nèi)外影響力；高標(biāo)準(zhǔn)舉辦好亞太綠色低碳發(fā)展高峰論壇、中非經(jīng)貿(mào)合作論壇等國(guó)際交流活動(dòng)，展現(xiàn)湖南生態(tài)文明建設(shè)新成就，拓寬湖南生態(tài)文化宣傳路徑。

（省生態(tài)環(huán)境廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng) 劉群）