黨的二十大報告指出，要完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。近年來，邵陽市雙清區(qū)堅持“重點在黨建、落點在城市、治理在基層”的理念，從共建、共治、共享三個方面，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉化為治理優(yōu)勢。

一、整體謀劃，上下聯(lián)動，全領域完善共建體系

為了把組織沉下去，把治理效能提上來，雙清區(qū)搭建“1+N”共建體系，實現(xiàn)黨組織全面覆蓋?！?本手冊+N個站點”，盤活治理資源。制定黨建《參考標準指導手冊》，推進黨組織設置更科學，站點建設更規(guī)范。組建小區(qū)（院落）黨支部105個，小區(qū)黨組織覆蓋率100%。按照“共性推進、個性體現(xiàn)”原則，規(guī)范黨群服務站的選址、布局和標識，建成54個社區(qū)便民服務中心、23個小區(qū)黨群服務站，不斷鞏固拓展基層公共服務（一門式）全覆蓋成果，推動182項公共服務事項“馬上辦”，26項高頻政務事項“就近辦”，逐步形成“15分鐘服務圈”。“1個核心+N元共治”，用活駐區(qū)元素。構建以9個街道大工委、54個社區(qū)大黨委為核心，共駐單位、駐區(qū)企業(yè)共同參與的共治體系，區(qū)教育局、區(qū)自然資源局、區(qū)市場監(jiān)督管理局等35名區(qū)直單位黨組織負責人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道擔任兼職委員，確保三級吹哨報到機制高效運轉。引導“小微企業(yè)”進社區(qū)、進小區(qū)，共享陣地資源，共議社區(qū)事務，提供勞務輸出崗位46個，解決就業(yè)200余人?！?個軸心+N個行業(yè)”，激活治理動能。以黨組織為治理軸心，成立首個物流行業(yè)黨支部、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨支部，在商圈樓宇組建首個黨建聯(lián)盟，在產(chǎn)業(yè)鏈上組建7個黨支部，兩新行業(yè)為城市基層治理提供有力支撐。建設16個寶慶騎手之家、1個紅色貨車司機之家，新就業(yè)群體融入城市基層黨建總體格局。

二、分類施策，全員參與，全方位探索共治路徑

堅持立足實際，因地制宜，探索出一條最適合本地的治理之路。單元門口建好四級體系。選好隊伍，以樓棟為治理單位，選取小區(qū)黨員、樓棟長、單元長等兼任居民小組長，單元內(nèi)選居民代表若干，組成“1+X”團隊，將“社區(qū)-居民小組長-居民代表-居民”四級組織架構建進單元樓。搭好平臺，建立單元微信群，設置單元意見箱，做到群消息“天天收集”，意見箱“周周整理”。做好服務，小組長根據(jù)需求精準派單，居民代表就近就便精準服務，確?！耙缓艏磻?、隨喊隨到”。分類施策打造四類品牌。按小區(qū)有無物業(yè)、院落有無圍墻四個類型，打造“紅色+”系列黨建品牌。在有物業(yè)商品房小區(qū)，推動39名黨支部成員，9名業(yè)委會、物業(yè)人員“雙向進入、交叉任職”，“紅色管家”應運而生；在無物業(yè)老舊小區(qū)，推行“紅色領航”計劃，支部黨員旬走訪、月座談、季總結。在有圍墻國有企業(yè)改制院落，共享“美在金秋”老黨員之家資源，發(fā)揮“五老”威望高、群眾基礎好的優(yōu)勢，推選“金牌調(diào)解員”，推動議事解難自治化；在無圍墻城郊院落，組建院落黨小組，成立村（居）民自治委員會，開展“美麗院落”評選，激發(fā)黨群共治熱情。齊抓共管組建四支隊伍。黨員先鋒隊、社會公益組織、志愿服務隊、居民自治隊伍抱團發(fā)力，開展“兒童托管”“捐資助學”“名醫(yī)義診”等公益活動。200支黨員先鋒隊，16家注冊志愿服務團隊，2000余名注冊志愿者，在疫情防控、森林防火中，展現(xiàn)“最美逆行背影”，涌現(xiàn)“巾幗雙清”“情暖雙清”等志愿服務品牌。5000余名居民代表自發(fā)參加治安巡邏、關心互助等陽光志愿團隊，涌現(xiàn)“寶東之星”“蓮荷夜話”“黨員申大叔工作室”等10余個特色志愿服務品牌，黨員示范帶頭、各類組織群體廣泛參與的志愿服務體系日益完善。

三、統(tǒng)籌推進，配套發(fā)展，全流程優(yōu)化共享成果

堅持黨建引領城市全方位發(fā)展，全面滿足居民生活、物質、文化需求。網(wǎng)格化治理，優(yōu)化人居環(huán)境。推動防疫、綜治、黨建“三網(wǎng)合一”，規(guī)范設置四級網(wǎng)格體系，重新劃分網(wǎng)格650個。針對老舊小區(qū)較多、環(huán)境整治不佳等問題，建立“黨支部+黨員+群眾”網(wǎng)格化工作機制，支部引領黨員以網(wǎng)格為單位，上門走訪、問卷調(diào)查、交流座談，走訪居民1.2萬余人，發(fā)放問卷3000余份，充分采納居民意見建議，制定老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造方案，啟動棚戶區(qū)改擴翻建32棟，改造老舊小區(qū)137個，惠及群眾1.9萬戶；成立人居環(huán)境整治領導小組，以愛國衛(wèi)生運動為抓手，以“三清一治一改”為重點，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。協(xié)同化建設，用活小區(qū)資源。整合非公經(jīng)濟組織、社會組織、商務樓宇、物業(yè)公司、產(chǎn)權單位、骨干企業(yè)用房資源，建設集文化長廊、共享書屋、心理咨詢室、老年人日間照料中心等場所于一體的黨群服務站，按照“建起來、用起來、活起來”的原則，收集住戶喜好，了解居民特長，挖掘小區(qū)特色，開展聽老兵講紅色故事、非遺傳承、家風故事會、濃情端午.粽葉飄香等活動，讓生活有溫度、鄰里有感情、小區(qū)有活力。一體化推進，帶“火”紅色旅游。依托豐富的紅色資源，深入挖掘紅色文化，高質高效推進紅色文旅融合，將紅色基因融入城市建設，讓城市建設傳承紅色精神。建設愛國主義教育基地，改造升級八路軍駐湘通訊處舊址，創(chuàng)新黨員教育形式，激發(fā)群眾愛黨愛國情懷。擦亮紅色旅游品牌，開發(fā)姚喆故居紅色文化生態(tài)旅游項目，編印紅色書籍，打磨精品黨課。瀟湘紅色故事匯、“回欄街里憶烽火”、VR全景展覽館等品牌初見雛形，八路軍駐湘通訊處舊址、姚喆故居年均吸引10萬余人次參觀學習，紅色資源逐步轉化為經(jīng)濟資源，全民共享紅色經(jīng)濟發(fā)展成果。