習(xí)近平總書記在湖南考察時為湖南擘畫了“三高四新”宏偉藍(lán)圖。省委書記沈曉明同志在主題教育讀書班開班式上指出，要立足習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的整體框架，結(jié)合湖南實(shí)際深刻理解把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，奮力把習(xí)近平總書記為湖南描繪的“三高四新”美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。省人大常委會黨組按照中央和省委統(tǒng)一要求，迅速召開機(jī)關(guān)主題教育會議，通過開展主題教育集中學(xué)習(xí)周、湘江大講堂、初心讀書會、專家大課堂系列學(xué)習(xí)活動。常委會黨組書記、副主任烏蘭強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和批示指示精神，確保主題教育不走樣不變通、有質(zhì)量有效果。全省各級人大機(jī)關(guān)要以主題教育為契機(jī)，準(zhǔn)確把握在新時代賦予的職能要求和時代使命，緊緊圍繞中央重大決策部署和省委工作要求，依法促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，為加快實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖彰顯人大之為。
堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作，為實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖提供科學(xué)指導(dǎo)和根本遵循
全面加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，牢牢把握人大工作正確的政治方向、科學(xué)理論和指導(dǎo)思想。結(jié)合主題教育，全面加強(qiáng)對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一偉大科學(xué)理論的學(xué)習(xí)貫徹，把加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝作為重中之重，人大機(jī)關(guān)黨員、干部要讀原著學(xué)原文悟原理，吃透基本精神、領(lǐng)悟思想精髓、把握核心要義、明確工作要求，確保人大工作沿著正確的方向不斷向前發(fā)展。
認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，在實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖中推進(jìn)全面依法治省。堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握全面依法治省目標(biāo)方向、中心工作、重點(diǎn)任務(wù)、發(fā)展戰(zhàn)略、重要保障等，深入推進(jìn)依法治省，不斷開創(chuàng)新時代法治湖南建設(shè)新局面，為全面建設(shè)中國式社會主義現(xiàn)代化新湖南，加快實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖提供法治保障。
全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，推動“三高四新”美好藍(lán)圖加快實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央人大工作會議和省委推進(jìn)會議精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的系列重要講話和指示批示精神，堅定不移沿著習(xí)近平總書記為我們指引的方向前進(jìn)，牢記囑托、不負(fù)使命，干在實(shí)處、走在前列，大力推動湖南經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，奮力建設(shè)中國式社會主義現(xiàn)代化新湖南建功立業(yè)。
堅持黨對立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖提供組織保證
地方立法必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿立法工作全過程、各方面，使黨的主張通過法定程序成為國家意志和人民共同行動，保證黨的路線方針政策和決策部署在工作實(shí)踐中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。地方各級人大要堅持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，更好發(fā)揮人大職能作用，用法治確保實(shí)現(xiàn)黨的主張，用法治解決存在的現(xiàn)實(shí)突出矛盾，依法推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。牢牢把握職能定位、找準(zhǔn)工作方位，使地方立法方向正確、目標(biāo)明確，讓良法善治落地見效。
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署和省委工作要求，著力圍繞實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖開展立法。省人大常委會黨組始終堅持省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大職能作用，結(jié)合本省實(shí)際開展立法工作，著力圍繞實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，為建設(shè)中國式現(xiàn)代化新湖南開展全面立法、修法。緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和省委中心工作，重點(diǎn)突出在新興領(lǐng)域、科技發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、糧食安全、生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、化解金融風(fēng)險、民生實(shí)事等方面創(chuàng)造性開展地方立法工作。
充分發(fā)揮人大常委會黨組把方向、管大局、保落實(shí)作用，著力推進(jìn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”立法工作機(jī)制協(xié)同有序運(yùn)行。在立法實(shí)踐中要準(zhǔn)確理解和把握這四個方面的深刻內(nèi)涵和要求：黨委領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在堅持省委審定立法規(guī)劃計劃、布置立法任務(wù)、研究決定重大問題。人大主導(dǎo)，主要是加強(qiáng)對立法選題立項、組織協(xié)調(diào)、牽頭起草、提前介入、統(tǒng)籌把關(guān)、法規(guī)審議、確保質(zhì)量等全過程主導(dǎo)作用。政府依托，主要是調(diào)研論證、草案擬定、信息支持、制定配套措施。各方參與，主要是開展立法協(xié)商、征求立法意見建議、專家學(xué)者參與立法起草和論證聽證、上下聯(lián)動協(xié)同等。對于中央和省委重大決策部署、有關(guān)全局性、戰(zhàn)略性的重大立法項目的編制安排、立法進(jìn)程、法規(guī)審議中的有關(guān)重大問題等。省人大常委會黨組認(rèn)真研究把關(guān)，并及時向省委請示報告。
堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，在“三高四新”美好藍(lán)圖實(shí)踐中體現(xiàn)良法善治
找準(zhǔn)突出問題，統(tǒng)籌立法資源，確保立良法促發(fā)展保善治。通過主題教育開展問題大梳理、難題大排查，找準(zhǔn)突出問題，統(tǒng)籌立法資源。在推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法過程充分考量經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際和改革的客觀需要，要突出主題教育“理論學(xué)習(xí)”這條主線、“大興調(diào)查研究”這個鮮明特色、“推動高質(zhì)量發(fā)展”這個重要著力點(diǎn)、“群眾滿意”這個根本評判標(biāo)準(zhǔn)，把開展地方立法與主題教育有機(jī)結(jié)合起來，以扎實(shí)開展主題教育的過硬作風(fēng)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，實(shí)現(xiàn)立良法促發(fā)展保善治。
堅持立法修法與法律實(shí)施并重，立改廢釋并舉，加強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展決策和立法決策有機(jī)統(tǒng)一銜接，不斷提高立法質(zhì)量和效率。實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，必須加強(qiáng)促進(jìn)改革決策和立法決策有效銜接。通過立法做好統(tǒng)籌設(shè)計、引領(lǐng)改革進(jìn)程、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要根據(jù)上位法新變化，順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新要求，堅持立法與實(shí)施并重，統(tǒng)籌推進(jìn)立改廢釋工作。加強(qiáng)對所有地方性法律法規(guī)的全面梳理清理、全面檢視整改、全面完善提高。同時，要加強(qiáng)對法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的督促檢查。堅持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治。
強(qiáng)化主題教育與地方立法有機(jī)結(jié)合，既要把不違背上位法的“規(guī)定要求”做到位，又要把突出地方特色發(fā)展“變通法則”運(yùn)用好。按照常委會黨組對開展好主題教育提出的“把認(rèn)識統(tǒng)一好，把理論學(xué)習(xí)好，把活動策劃好，把工作統(tǒng)籌好，把責(zé)任落實(shí)好”的“五個好”的指示要求，落實(shí)到地方立法過程中。通過開展主題教育重點(diǎn)加強(qiáng)人大對立法工作全過程的高效主導(dǎo)，既把不違背上位法的“規(guī)定要求”完做到位，又要根據(jù)本省實(shí)際突出我省發(fā)展特色這個“變通法則”運(yùn)用好，確保地方立法提質(zhì)增效。
堅持全過程人民民主，在“三高四新”美好藍(lán)圖實(shí)踐中維護(hù)人民權(quán)益
緊緊圍繞發(fā)展全過程人民民主開展立法，著重解決法出多門、部門利益法制化和地方保護(hù)主義法律化問題。中國特色社會主義法律體系已基本形成，立法工作的重心已從立法需求數(shù)量轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)良法善治的質(zhì)量要求。人民群眾對法律的要求隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革進(jìn)程推進(jìn)越來越高。地方立法要更加突出立法活動的人民屬性，著重解決法出多門、部門利益和地方保護(hù)主義法律化問題。
緊緊圍繞人民群眾急難愁盼問題開展立法，保證人民群眾依法享有廣泛的權(quán)利、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會公平正義。要深入人民群眾真調(diào)研摸實(shí)情，科學(xué)分析立法需求，善于抓住人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題重點(diǎn)開展立法，努力讓人民群眾感受到在實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南進(jìn)程中，我們制定出臺的每一項法律制度、開展的每一項執(zhí)法檢查、作出的每一個重大決定、決議能切實(shí)體現(xiàn)基本的公平正義。依法保證全省人民在省委的領(lǐng)導(dǎo)下依法參與經(jīng)濟(jì)政治建設(shè)、管理文化教育事業(yè)、管理民生社會事務(wù)，保證人民群眾依法享有廣泛的權(quán)利、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)全省人民共同富裕。
樹立以人民為中心的立法導(dǎo)向，在實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖中依法保障人民權(quán)益。實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，目的是為促進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)中國式現(xiàn)代化新湖南。要密切同人民群眾的聯(lián)系，更好發(fā)揮人大職能作用，開展接地氣、察民情、聚民智的立法活動，保障人民權(quán)益，增進(jìn)民生福祉。在具體立法過程中要充分反映人民的意愿，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，不斷增強(qiáng)三湘兒女的幸福感、獲得感、安全感。
（省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會辦公室副主任 歐陽屹）
