黨建引領(lǐng)激活基層治理“一池春水”
——株洲小區(qū)“幸福鄰里節(jié)”見聞與啟示
10月21日，株洲市第三屆小區(qū)“幸福鄰里節(jié)”活動在全市817個居民小區(qū)同步啟動。
居民自排節(jié)目、參與拔河比賽、物業(yè)免費服務(wù)、愛心企業(yè)獻力獻物、小區(qū)黨員全程參與……沒有轟轟烈烈的啟動儀式，沒有耗資不菲的資金投入，沒有硬性“拉人頭”，熱鬧涌動的數(shù)百個居民小區(qū)里，數(shù)十萬居民趁著周末走出家門，與鄰里互動，和物業(yè)“相親”。這一刻，幸福株洲看得見。
株洲市第三屆小區(qū)“幸福鄰里節(jié)”活動現(xiàn)場。
誕生自疫情期間，連續(xù)多年成功舉辦的株洲小區(qū)“幸福鄰里節(jié)”活動，見證近年來株洲加強城市基層黨建工作，通過整體推進小區(qū)黨支部建設(shè)、完善黨群服務(wù)體系、擦亮株洲黨建品牌的持續(xù)探索。
創(chuàng)新基層治理的一盤大棋
小區(qū)，是現(xiàn)代城市治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨員，是基層治理隊伍的重要組成。
“八小時”之外，黨員作用如何在基層發(fā)揮？城市基層黨組織，如何建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的堅強戰(zhàn)斗堡壘？這是現(xiàn)代城市治理難解的必答題。
2021年11月，株洲舉辦第一屆“幸福鄰里節(jié)”活動。
2021年11月，株洲迎來了冬天的一場鄰里“派對”，第一屆“幸福鄰里節(jié)”的出現(xiàn)，讓全市542個小區(qū)的居民走出家門，與還有些“陌生”的鄰居交流互動。
彼時正值疫情“間隙”，“保持距離”“避免接觸”仍是那一年的“網(wǎng)絡(luò)熱詞”?！靶腋｀徖锕?jié)”的出現(xiàn)，是株洲篤定“疫情防控”與“基層社會治理”兩手抓而下的一盤大棋。
市委書記曹慧泉曾在一篇署名文章中指出，居民小區(qū)作為城市治理的神經(jīng)末梢，還普遍存在黨的組織覆蓋不全、戰(zhàn)斗堡壘作用難以發(fā)揮，黨員“八小時”外習慣性“潛水”“隱身”、先鋒模范作用難以體現(xiàn)等黨建“真空”問題，城市基層治理短板逐漸顯現(xiàn)。
問題“短板”，是機遇也是跳板。如何破題，考驗基層治理水平，事關(guān)人心向背。
株洲以全國城市基層黨建示范市建設(shè)為契機，將黨組織觸角延伸到了基層治理最前沿，為建設(shè)幸福株洲提供了堅實保障。
弘揚“支部建在連上”優(yōu)良傳統(tǒng)，推動小區(qū)黨支部應(yīng)建盡建，盤活小區(qū)物業(yè)用房、架空層等資源，建設(shè)黨群服務(wù)站，逐步構(gòu)建起15分鐘黨群服務(wù)圈；
天元區(qū)開展“在職黨員進小區(qū)”行動。
持續(xù)開展“在職黨員進小區(qū)”“支部吹哨黨員報到”“打造紅色物業(yè)”等系列行動，奏響為民服務(wù)的“大合唱”。
可以說，“幸福鄰里節(jié)”的出現(xiàn)，為小區(qū)居民提供結(jié)識好友，拉近距離的平臺，更重要的是，這一載體更好地發(fā)揮了人民群體的主體作用，引導居民走出家門、參與自治，逐步構(gòu)建“人人有責、人人盡責、人人共享”的社會治理共同體。
持續(xù)延伸的“狂歡派對”
幸福鄰里節(jié)，主角是鄰里。
采訪中，不少居民說出了肺腑之言?！懊磕甓计诖徖锕?jié)，特別是家里的小孩子，早早就準備，我們大人也能趁著這個機會和鄰里們認識認識，感覺像過年一樣。”
“幸福鄰里節(jié)”這一品牌活動的連續(xù)舉辦，是株洲深入開展“活力家園”建設(shè)成效的集中檢閱，也是在為持續(xù)提升治理水平探索新路徑、積蓄新動能。
天元區(qū)嵩山路街道白鶴社區(qū)張艷春志愿服務(wù)示范崗。
以“幸福鄰里節(jié)”為開端，拓展到“一月一主題，月月有活動”，再到以居民代表為主體，推動全面聯(lián)系到戶，打通服務(wù)群眾“最后一米”。
株洲正將散落小區(qū)的黨員最大程度地組織和動員起來，在深入服務(wù)群眾、更好帶領(lǐng)群眾中，一步步密切了黨群干群的關(guān)系，激發(fā)基層自治熱情。
荷塘區(qū)桂花街道龍灣社區(qū)御景龍灣小區(qū)黨支部組織開展活動。
小區(qū)事務(wù)共商。開展業(yè)委會組建攻堅和規(guī)范提質(zhì)行動，探索開展物業(yè)管理委員會建設(shè)；建立小區(qū)黨組織牽頭，物業(yè)公司、業(yè)委會、居民代表等共同參與的“四方議事會”，實現(xiàn)“小事不出小區(qū)”。
小區(qū)難題共解。聚焦小區(qū)油煙擾民、私搭亂建、亂停亂放等問題，聯(lián)合各部門開展“執(zhí)法進小區(qū)”活動。聚焦服務(wù)“一老一小”，探索建立“老年活動中心”“四點半課堂”“小區(qū)食堂”等服務(wù)設(shè)施。
小區(qū)活動共辦。建立幸福鄰里社區(qū)學院，建設(shè)140余個教學點，將公益培訓和文體活動送到居民家門口。
一子落，全盤活。部門資源“聚起來”，兩新及社會力量逐漸融入。推動社會組織進駐小區(qū)黨群服務(wù)站，引導外賣小哥、滴滴司機等新就業(yè)群體到小區(qū)黨群服務(wù)站報到服務(wù)；大力培育扶持社會組織，推動1233個社會組織承擔小區(qū)治理項目，以“微項目”助力基層“微治理”。
炎陵縣藥學會黨支部標桿示范創(chuàng)建驗收現(xiàn)場。
回頭來看，株洲注重在點上發(fā)現(xiàn)問題、面上集合智慧，進而通過加強頂層設(shè)計，自上而下打通基層黨建與基層治理緊密結(jié)合通道，促進了基層黨組織和黨員參與社區(qū)事務(wù)、小區(qū)治理，讓小區(qū)鄰里、物業(yè)、業(yè)委會等相愛相親的“狂歡”，從節(jié)會活動逐漸延伸到日常生活之中。
萬眾一心的基層治理新畫卷
黨建一根“針”穿起“千條線”，要繡出基層治理新畫卷，各方還能做些什么？
從今年的“幸福鄰里節(jié)”活動細節(jié)中，可以窺見端倪。
10月21日，株洲市第三屆小區(qū)“幸福鄰里節(jié)”活動在全市817個居民小區(qū)同步啟動。
在荷塘區(qū)月塘街道袁家灣社區(qū)，8個愛心企業(yè)招聘攤位前，咨詢的人員絡(luò)繹不絕，有人“不出家門就把工作找了”。
在天元區(qū)山水洲城小區(qū)，物業(yè)公司免費為居民提供清洗地毯、家電維修、縫補衣褲、理發(fā)等便民服務(wù)。
在淥口區(qū)美的梧桐莊園小區(qū)前坪，來自區(qū)人民醫(yī)院的醫(yī)務(wù)志愿者正在開展刮痧、量血壓、測血糖等義診便民服務(wù)。
據(jù)統(tǒng)計，本屆“幸福鄰里節(jié)”活動，全市300余家物業(yè)服務(wù)企業(yè)全部參與，900余家非公企業(yè)和商戶門店贊助了活動開展，各機關(guān)單位組織專門力量開展“就業(yè)進小區(qū)”“健康進小區(qū)”等活動，有效推動治理資源下沉。
株洲市第三屆小區(qū)“幸福鄰里節(jié)”活動現(xiàn)場。
如果說，小區(qū)趣味拔河比賽作為主活動，主打氛圍營造的話，以“鄰里學、鄰里樂、鄰里親、鄰里幫”為主題的N系列群眾文化活動，就是結(jié)合各自小區(qū)實際、群眾現(xiàn)實需求而設(shè)置，有利于充分調(diào)動小區(qū)居民參與熱情，進一步增強居民凝聚力和歸屬感。
這背后的深層次邏輯不難理解——基層治理工作千頭萬緒，百姓的想法、需求各不相同，黨建引領(lǐng)多方力量參與小區(qū)治理，探索出一條以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和推動高水平治理的新路子。
以基層黨建為引領(lǐng)，以“幸福鄰里節(jié)”等活動為載體，黨員，正以前所未有的形式來到居民中間。這是一個你中有我、我中有你的共建共治共享生態(tài)圈。
在萬眾一心的支持努力下，我們立足基層，打贏了疫情防控這場大仗。在小區(qū)治理這一現(xiàn)代社會治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，黨員從未離場，他們就在身邊。我們相信，面向幸福株洲的美好未來，“幸福鄰里”的品牌必將越擦越亮、終成一派山河。
