近年來，綏寧縣圍繞基層基礎(chǔ)“強(qiáng)雙基”，深入實(shí)施村級后備力量培養(yǎng)工程，著力破解農(nóng)村能人難選、人才難留等問題，激活村黨組織帶頭人隊(duì)伍源頭活水，為縣域高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
拓寬“選”的渠道
建好后備力量人才庫
堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，注重“下深水”摸排人選，儲備村級后備力量541名。
嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接現(xiàn)實(shí)需要，明確村黨組織書記后備力量選拔政治素質(zhì)好、道德品行好、奉獻(xiàn)精神好等10項(xiàng)資格條件，實(shí)行縣鄉(xiāng)兩級聯(lián)審聯(lián)查，嚴(yán)格“三薦兩審一備案”（組織推薦、黨員群眾推薦、個(gè)人自薦，村級考察初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估復(fù)審及備案入庫）程序，實(shí)行“一人一檔”“一冊一庫”，對優(yōu)秀人才進(jìn)行登記造冊入庫。
拓寬來源渠道。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位制定村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，聚焦黨的建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理等方面，逐村制定崗位需求清單和人才供給清單，注重從優(yōu)秀大學(xué)生、退伍軍人、致富能手及外出務(wù)工經(jīng)商人員中物色人選，確保每個(gè)村常態(tài)化儲備后備力量2至3名。
堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理。建立后備力量培養(yǎng)臺賬和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，村每半年、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少聽取1次后備力量思想動(dòng)態(tài)和工作情況匯報(bào)。結(jié)合軟弱渙散村黨組織整頓，明確縣鄉(xiāng)黨委班子成員抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，定期研判整頓提升、后備力量培養(yǎng)等工作情況。
豐富“育”的途徑
練好干事創(chuàng)業(yè)基本功
堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，圍繞思想政治、專業(yè)素質(zhì)加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，幫助提高推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的能力本領(lǐng)。
教育培訓(xùn)提能。常態(tài)化組織黨員后備力量參加黨的組織生活，經(jīng)常性接受理論武裝和黨性鍛煉。整合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、后備干部培訓(xùn)班等載體，按照縣示范、鄉(xiāng)兜底的原則，采取“理論＋實(shí)踐”“課堂＋基地”的方式，將后備力量納入鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)對象。近年來，共舉辦線上、線下培訓(xùn)班61期，培訓(xùn)613人次。實(shí)施學(xué)歷提升計(jì)劃，在國家開放大學(xué)和湖南網(wǎng)絡(luò)工程職業(yè)學(xué)院開設(shè)班次，采取學(xué)費(fèi)減免、獎(jiǎng)補(bǔ)等措施支持71名后備力量提升學(xué)歷。
一線墩苗成長。組織開展“四到”活動(dòng)，推動(dòng)300余名后備力量到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基地、到村服務(wù)窗口，參與村級事務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、服務(wù)群眾等工作，在實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉、增長才干。
導(dǎo)師幫帶護(hù)航。實(shí)行“治理水平＋發(fā)展能力”雙提升導(dǎo)師幫帶制度，堅(jiān)持“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”原則，在管村治村方面，明確由1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系1名后備力量，通過定期談心談話、聯(lián)系等措施進(jìn)行跟蹤管理，提升服務(wù)群眾能力。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，選聘一批老鄉(xiāng)鎮(zhèn)“1對1”幫帶傳授技能。全縣共結(jié)成540余個(gè)對子，“一人一策”制定幫帶措施，全過程培養(yǎng)指導(dǎo)。
創(chuàng)新“用”的舉措
激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為原動(dòng)力
堅(jiān)持用當(dāng)其時(shí)、用當(dāng)其位，積極為后備力量搭建施展拳腳的廣闊舞臺。
開發(fā)崗位試用。通過“鄉(xiāng)管村用”等方式，開發(fā)村級各類協(xié)會和群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員、組長、鄰長等崗位，將242名后備力量選派到相應(yīng)崗位鍛煉。對自愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、有經(jīng)營管理才能的，推薦到縣鄉(xiāng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織工作，為其施展才華提供平臺。
強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持。開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，整合項(xiàng)目、資金，對有意愿的后備力量提供創(chuàng)業(yè)支持，并有針對性地組織外出參觀考察學(xué)習(xí)，讓他們真正成為“村級組織用得著、自主創(chuàng)業(yè)干得好”的農(nóng)村人才。目前，全縣后備力量共領(lǐng)辦創(chuàng)辦種養(yǎng)殖、勞務(wù)運(yùn)輸?shù)冉?jīng)濟(jì)實(shí)體90余個(gè)。
及時(shí)補(bǔ)缺使用。堅(jiān)持“有備有用”原則，村“兩委”班子出缺或換屆選舉時(shí)，優(yōu)先推薦德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、群眾公認(rèn)的后備力量，按程序進(jìn)入村“兩委”班子任職，特別優(yōu)秀的及時(shí)選拔到村黨組織書記崗位上。2021年換屆時(shí)，共有57名后備力量擔(dān)任村黨組織書記，推動(dòng)村級黨組織帶頭人隊(duì)伍素質(zhì)更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)。
營造“留”的環(huán)境
調(diào)動(dòng)扎根基層積極性
建立健全激勵(lì)機(jī)制，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村崗位吸引力，確保農(nóng)村人才有盼頭、留得住。
政治上激勵(lì)。每年拿出一定數(shù)量崗位面向村干部招錄公務(wù)員和事業(yè)單位人員。推行常態(tài)化從“五方面人員”中選拔人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的長效機(jī)制，近3年來共有3名優(yōu)秀村黨組織書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、13名村干部進(jìn)入機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作。
生活上關(guān)懷。推行“兩必訪三必談”暖心舉措，做到后備力量家庭發(fā)生重大變故時(shí)必訪、重要節(jié)日必訪，入庫前必談、政治生日必談、年底必談。逢年過節(jié)時(shí)，鄉(xiāng)村兩級組織召開懇談會，了解后備力量工作情況，聽取發(fā)展建議，讓他們成為鄉(xiāng)村建設(shè)的參與者、推動(dòng)者。
待遇上保障。嚴(yán)格兌現(xiàn)村干部待遇，村黨組織書記基本報(bào)酬按不低于所在縣上年度農(nóng)民人均可支配收入2.5倍標(biāo)準(zhǔn)核定，“一肩挑”人員不低于5萬元，每年為主職解決養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼2000元。對到村跟崗鍛煉的后備力量發(fā)放生活補(bǔ)貼，吸引更多優(yōu)秀人才扎根基層一線。
