近年來，邵東市以“五問五比五看”為抓手，多措并舉大力提升黨組織政治功能和組織功能，黨建工作基礎(chǔ)得到夯實(shí)，敢于斗爭精神得到弘揚(yáng)，為民服務(wù)情懷得到鞏固，鄉(xiāng)村振興實(shí)績得到體現(xiàn)，清廉建設(shè)效果得到凸顯。

問政治“三力”強(qiáng)不強(qiáng)

比學(xué)習(xí)，看基層黨建

在“書香味”中修煉政治判斷力。全面建好政治鑄魂、賦能公開、專業(yè)實(shí)訓(xùn)、履職基礎(chǔ)“四堂課”，深化拓展“小班化、拉練式”培訓(xùn)，精心推出“弘揚(yáng)綠汀精神，根植人民情懷”等5條“一月一課一片一實(shí)踐”主題黨日線路，用好市鄉(xiāng)兩級黨校，形成學(xué)有平臺、學(xué)有所用、用而促學(xué)的良好循環(huán)。

在“泥土味”中錘煉政治領(lǐng)悟力。堅(jiān)持常態(tài)化開展黨建調(diào)研，每月組織專門力量“四不兩直”走鄉(xiāng)入村，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場反饋督促整改。建立問題、整改、責(zé)任“三個清單”，做到“橫向到邊、縱向到底”，確保問題及時(shí)掌握，辦法及時(shí)研究，問題及時(shí)解決。

在“實(shí)干味”中淬煉政治執(zhí)行力。每季度組織開展抓黨建促鄉(xiāng)村振興“賽馬爭先”示范村擂臺賽，通過“曬一曬”“比一比”“評一評”，進(jìn)而尋找差距、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、提振信心。定期召開黨建交流分析會，推進(jìn)黨建重點(diǎn)任務(wù)與黨員干部擔(dān)當(dāng)作為“雙向發(fā)力”，打造黨的建設(shè)與基層治理有機(jī)融合“精品套餐”，實(shí)現(xiàn)政治執(zhí)行力突破“1+1>2”。

問斗爭精神夠不夠

比擔(dān)當(dāng)，看班子建設(shè)

延伸政治考察，筑牢基層堡壘。建立軟弱渙散村（社區(qū)）“常態(tài)排查+集中排查”雙排查機(jī)制，常態(tài)抓好軟弱渙散黨組織排查整頓。實(shí)行苗頭問題即時(shí)預(yù)警提示，將早研判早預(yù)警、小整改小提升作為精準(zhǔn)治理精細(xì)管理的重要措施，把問題解決在萌芽狀態(tài)和初始階段。

選優(yōu)配強(qiáng)班子，扎牢服務(wù)底板。出臺《對村（社區(qū)）“兩委”干部調(diào)整實(shí)行市級備案管理辦法》，實(shí)行村干部“出缺必報(bào)、凡缺必補(bǔ)、凡補(bǔ)必審、補(bǔ)后必備”四必制度，從嚴(yán)把好村（社區(qū)）干部“進(jìn)出關(guān)”。優(yōu)先保障村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，探索建立村干部按月績效考核、按月打卡發(fā)放新模式，全年發(fā)放考核獎勵獎金400萬元。

培養(yǎng)后備力量，鞏固接續(xù)力量。公開招聘社區(qū)專職后備力量40名，推動實(shí)現(xiàn)每萬城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者18人的目標(biāo)。完善村級后備力量考核機(jī)制，動態(tài)儲備村級后備力量1500余人，確保關(guān)鍵時(shí)候“備而能用，用而必備”。為44個力量薄弱村（社區(qū)）統(tǒng)一配備63名專職后備力量，與村干部“同管理、同考核、同任期、同經(jīng)濟(jì)待遇”。

問創(chuàng)先勁頭足不足

比實(shí)績，看鄉(xiāng)村振興

選樹示范打造樣板，鞏固鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。大力開展示范點(diǎn)打造工作，以點(diǎn)及面確保形成振興濃厚的氛圍。創(chuàng)建市級鄉(xiāng)村振興示范村24個，以示范點(diǎn)打造樹立模板樣板，編織好示范帶動的工作格局，做到由點(diǎn)及面，處處開花。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集聚好示范村帶動全局的向上動力，形成示范帶動格局。

開展迎能人建家鄉(xiāng)，凝聚鄉(xiāng)村振興力量。致富能手認(rèn)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興建設(shè)項(xiàng)目6600余個，投入幫扶資金達(dá)120億元，中偉大道、聚財(cái)路等鄉(xiāng)賢項(xiàng)目建成通車。發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)做法被國務(wù)院辦公廳督查室推介，“湘商回歸”和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)做法獲全省推介，獲評國家鄉(xiāng)村振興示范縣（市）。

壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，積蓄鄉(xiāng)村振興動能。探索“村企合作”優(yōu)先股模式，采取“村級自籌、縣鄉(xiāng)代管、統(tǒng)一入股、固定分紅、國資擔(dān)?！钡霓k法，全市500余個村（社區(qū)）籌集資金1.97億元入股9家龍頭企業(yè)，為村級集體經(jīng)營性收入年增收達(dá)1970萬元，2023年全市村平集體經(jīng)營收入突破18萬元。

問為民情懷深不深

比奉獻(xiàn)，看綜合治理

以“雙約雙評”機(jī)制為激勵，激發(fā)為民服務(wù)主動意識。在各村（社區(qū)）全面鋪開“雙約雙評”。充分發(fā)揮“村規(guī)民約”“家庭文明公約”作為提升基層治理水平的重要抓手的作用，激活每個村（社區(qū)）、每個家庭、每個群眾的活力。市財(cái)政每年統(tǒng)籌涉農(nóng)項(xiàng)目資金2600余萬元對“雙約雙評”示范村、進(jìn)步村兌現(xiàn)獎勵。

以片組鄰“三長制”為抓手，暢通為民服務(wù)工作方式。突出“兩個優(yōu)先”，動態(tài)調(diào)整鄰長3006人。發(fā)放“三長制”便民服務(wù)卡30余萬張，通過“發(fā)現(xiàn)、反映、解決、反饋、評價(jià)”問題的閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)村民點(diǎn)單、代表呼應(yīng)，問題解決，解決群眾關(guān)心事3萬余件，服務(wù)群眾60余萬人次。

以“志愿服務(wù)活動”為媒介，厚植為民服務(wù)深刻情懷。定期開展黨員志愿服務(wù)活動，激發(fā)黨員主動為民服務(wù)意識，將志愿服務(wù)活動主題與“幸福敲門、耕地復(fù)墾、森林防火、自建房摸排、防學(xué)生溺水、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治”等社會治理重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，進(jìn)一步拉近干群關(guān)系，提高黨員群眾參與感、認(rèn)可度。

問紀(jì)法意識嚴(yán)不嚴(yán)

比執(zhí)行，看清廉建設(shè)

做好清廉單元建設(shè)，讓清廉意識深入人心。出臺推進(jìn)清廉邵東建設(shè)走深走實(shí)的系列文件，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村清廉單位建設(shè)，累計(jì)創(chuàng)建清廉示范鄉(xiāng)村20個。助力各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合自身特點(diǎn)，將清廉建設(shè)與推進(jìn)全域旅游建設(shè)相結(jié)合，將清廉文化元素融入旅游基地中，使游客在旅游中感受清廉文化。

持續(xù)推動監(jiān)督下沉，讓清廉行為如影隨形。深化對違紀(jì)違法問題多發(fā)的村（社區(qū)）“一把手”提級監(jiān)督，用好用活“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺，推動村級“小微權(quán)力”在陽光下運(yùn)行。試點(diǎn)推行“清廉觀察員”制度，有效發(fā)揮村級監(jiān)督作用，激活監(jiān)督“末梢”，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蜞l(xiāng)村振興領(lǐng)域的“黑手”。

抓實(shí)村務(wù)監(jiān)督公開，讓清廉風(fēng)尚廣獲好評。利用黨員冬春訓(xùn)、村（居）民代表大會、主題黨日活動等良好載體，組織學(xué)習(xí)《規(guī)范“四議兩公開”決策程序》《邵東市村級財(cái)務(wù)管理辦法》等基礎(chǔ)文件，讓黨員群眾熟悉監(jiān)督流程，從源頭治理規(guī)范公開公示中的頑瘴痼疾。